同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属事业单位：

为认真贯彻落实区市推进“放管服”改革的部署要求，高标准高质量推进政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作，推动更多高频政务服务事项网上办、掌上办、就近办。现就开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作有关事项通知如下：

一、工作目标

确定河西镇、丁塘镇、韦州镇、下马关镇、王团镇、石狮开发区6个乡镇（管委会）、王团镇北村、豫海镇新华社区等50个村（社区）试点实施线上线下融合国家标准。到2023年底前，基本实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务，推动更多高频政务服务事项网上办、掌上办、就近办，进一步提升政务服务效能。到2024年6月底前，在试点的基础上全面实施，推进线上线下融合国家标准全面落实，大力应用新技术提升线上线下融合水平，推动更多政务服务向乡镇、村（社区）延伸，进一步提升企业和群众办事便利度、满意度。

二、重点任务

（一）加快推进线上线下融合国家标准全面实施。根据《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南GB/T40756-2021》国家标准，梳理高频政务服务事项数源关系，提出需国家政务服务平台提供支撑的身份认证、电子证照、数据共享等需求。积极争取区市支持，及时解决实施过程中遇到的困难和问题。

（二）强化线上线下各端服务整合互通。依托全区一体化政务服务平台，全面推进政务服务平台电脑端、移动端（含APP、小程序等）、综合自助机端、大厅信息系统等各端深度融合和一体化服务。充分利用全区统一受理平台与各业务办理系统对接成果，全面融合线上线下各服务渠道身份认证、咨询辅导、预约办事、排队叫号、申报办理、“好差评”等功能，实现事项、数据、应用等各端统一管理、同源发布、同标准办理、一体化服务，推动各端政务服务受理标准一致、受理材料一致、受理流程一致。

（三）拓展和规范政务服务自助服务。推广24小时自助服务，在社会保障、医疗保障、公安、不动产、税务、公积金等自助服务基础上，配合区、市统一建设集成化自助服务终端管理系统，加强和规范政务服务“政银合作”“政企合作”，探索政银双向赋能，进一步扩大“政务服务+银行网点”自助联办服务范围，创新和丰富公共服务应用，丰富自助服务渠道，推动更多事项全程自助办理。公开自助办理事项清单及办理流程，安排专人指导、帮助企业、群众进行事项自助办理。

（四）强化线上线下业务协同和数据融合。全面推广应用全区一体化政务服务平台，不断优化异地代收代办、多地联办等线上线下服务，推动“跨省通办”“区内通办”事项全面落地落实。加速电子证照归集，全力推进纸质证照电子化、电子证照标准化，扩大电子证照应用领域和互通互认，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”服务。有效共享垂管系统数据，强化数据直达基层，推动垂直管理的业务系统开放受理结果，避免多头填报、重复录入。

（五）积极应用新技术，提升线上线下服务便利化水平。充分利用全区一体化政务服务平台和乡镇“一窗受理”系统，智能化处理纸质文件录入、票据证照验证等业务流程相对固定、重复量大的工作任务，加快推进申请材料及审批结果多层级多系统自动流转，线上网络送达办理结果和电子证照，线下邮政寄递纸质结果和实体证照。学习先进典型，探索推广以远程勘验模式替代现场勘验。探索应用大数据等技术，充分汇聚整合线上线下各渠道业务办理、服务评价、日常运行等多源数据资源，全面赋能政务服务管理与决策。

（六）推进政务服务向基层延伸，便利群众“就近办”。持续完善县、乡镇、村（社区）三级服务场所标准化建设，到2023年底前，落实县、试点乡镇、试点村（社区）三级政务服务场所完成标准化建设，2024年底完成所有乡镇、村（社区）两级便民政务服务场所标准化建设。依托全区一体化政务服务平台标准化管理政务服务事项，实现高频事项同标准线上一网办理、线下就近办理，力争2023年底前，个人常办的高频事项全部向乡镇、村（社区）集中。2024年6月底前，涉企高频服务事项全部集中于县。结合群众工作生活情况，优化自助服务终端分布，打造15分钟政务服务圈，推动更多政务服务以自助办、视频办、网上办等方式延伸至群众身边。

（七）加快政务服务平台适老化改造，强化线下“兜底”保障水平。一是提升老年人、残疾人等特殊群体高频事项办理便捷性，梳理人社、医保等常办高频事项，建设完善线上和线下敬老助残专区，提供专属便捷服务。推广老年人、残疾人等特殊群体亲友代办、工作人员上门办服务。二是优化拓展帮代办服务机制，充分利用一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP，综合运用视频帮办、智能帮办等方式，实现“上下联动、内部协作、业务闭环”的帮代办服务模式，更好支撑上门帮代办、重点领域帮代办。三是建立线上线下“办不成事”反映、帮办、整改等闭环联动机制，线上设置“办不成事”反映渠道，线下设置“办不成事”反映窗口，及时解决企业和群众办事过程遇到的难题。四是坚持线上线下并行提供服务，医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、出入境、生活缴费等高频服务事项，保留必要的线下办理渠道，并向基层延伸。

三、工作要求

（一）提高思想认识。开展政务服务线上线下融合和向基层延伸是创新基层社会治理方式，推进“放管服”改革，优化营商环境的重要举措，是密切联系和服务群众的一项重要工作。各乡镇、各部门要全面把握政务服务工作的新形势、新要求，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，各司其职、各尽其责，密切配合、协同联动，大胆探索、积极创新，严格按照通知要求，周密组织实施。通过政务服务线上线下融合和向基层延伸试点改革，加快打造与高质量发展相适应的一流政务环境，推动同心经济社会高质量发展。

（二）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，各乡镇、有关部门负责同志为成员的同心县政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作领导小组，领导小组办公室设在县审批服务管理局，负责政务服务线上线下融合和向基层延伸试点的推进、协调、督办等具体工作。各乡镇、各有关部门要高度重视，紧盯目标任务，安排专人负责，层层压实责任，确保在工作环节上不脱节、不推诿，在规定的时限内完成各项工作任务。

（三）加强宣传引导。进一步加大宣传力度，充分利用新媒体、网站和其他媒体构建立体化宣传矩阵，多维度宣传推广试点工作推进中的新理念、新做法、新成效。

（四）强化监督问效。县政府督查室将会同审批服务管理局不定期督导检查向基层延伸工作的落实情况，及时通报工作开展情况，对未达到实施进度、工作标准不高的限期整改，确保乡镇（管委会）、村（社区）政务服务工作高效、规范、有序开展。

附件：1、同心县政务服务线上线下融合和向基层延伸试点主要任务清单

      2、同心县政务服务线上线下融合国家标准示范应用点（乡镇〈管委会〉）

      3、同心县政务服务线上线下融合国家标准示范应用点（村〈社区〉）

同心县人民政府办公室       

2023年11月21日          

（此件公开发布）