同心县人民政府

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥我县牛羊产业园示范引领作用，建立牛羊养殖“六统一”标准化养殖模式，推进饲草料集中统一配送试点，推动全县肉牛、滩羊产业高质量发展，根据《关于印发宁夏肉牛和滩羊养殖社会化服务试点项目实施方案的通知》（宁农（经）发〔2021〕7号）精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照乡村振兴战略总体要求，以实现肉牛、滩羊高质量发展为目标，健全农业社会化服务体系，引导社会化服务组织带动小农户，努力培育主体多元、服务多方的农业生产社会化服务市场，重点围绕肉牛、滩羊优势产业，提升小农户的标准化饲喂水平，着力提高肉牛和滩羊效益，激发群众的养殖积极性，增加群众收入。

（二）基本原则

1.聚焦薄弱环节。围绕肉牛、滩羊主导产业，致力于肉牛、滩羊生产中存在的突出问题，针对一家一户做不好、不愿做、做不了的关键技术和关键环节，从饲草料科学配方、加工配送环节予以引导扶持。

2.创新服务方式。针对肉牛和滩羊科学管理水平低的问题，通过社会化服务，引导农户出户入园、精准饲喂，改善生产方式，不断提高饲喂效率，实现节本增效。

3.坚持引领带动。在尊重农户独立经营主体地位前提下，通过饲草配送服务和技术指导，带动小规模分散养殖农户逐步走向标准化、规模化生产。

4.坚持延链补链。对照肉牛、滩羊养殖标准，补短板，强弱项，着力延长小农户产业链条，提升产品附加值，促进价值链向中高端跃升。

二、试点内容

（一）试点内容

1.试点主体。选择以同心县荣振养殖专业合作社、同心县杨老三饲料原料配送中心、宁夏荣华牧业控股有限公司为主体，开展肉牛和滩羊养殖社会化服务试点。

2.试点内容。

（1）同心县荣振养殖专业合作社：在韦州镇、下马关镇等乡镇开展肉牛饲草料配送、疫病防控、育、无害化处理、半托管模式、统购统销、技术培训、金融担良种繁保等服务，示范引导散养农户科学肉牛养殖、健康养殖。

（2）同心县杨老三饲料原料配送中心：在石狮管委会、丁塘镇、河西镇等乡镇开展滩羊、肉羊饲草料配送，疫病防控、良种繁育、无害化处理、全托管模式、统购统销、技术培训、金融担保等服务，示范引导滩羊、肉羊散养农户科学养殖、健康养殖。

（3）宁夏荣华牧业控股有限公司，通过“协会+基地+企业+金融”合作模式，为我县的广大肉牛、滩羊养殖户优质饲草料供应、技术培训、市场信息咨询、肉牛销售平台、建立村集体经济组织联盟、规模化养殖场技术指导、兽医专业团队服务、牛羊肉精分割、金融担保等服务。

（二）项目补助要求

1.资金来源。项目资金300万元，其中自治区财政资金筹集150万元，县财政筹集资金150万元。计划对同心县荣振养殖专业合作社、同心县杨老三饲料原料配送中心、宁夏荣华牧业控股有限公司3个实施项目主体各奖补100万元（其中自治区财政资金奖补50万元，县财政奖补50万元，最终奖励资金按照资金到位情况奖补）。

2.补贴方式。同心县荣振养殖专业合作社、同心县杨老三饲料原料配送中心、宁夏荣华牧业控股有限公司为项目实施主体，补贴资金按照3家服务主体配送到养殖场（户）饲草料数量，提供每月市场询价结果，入库单、出库单、银行流水凭证、饲草监测质量报告、影像资料、平价配送等情况；同时核查疫病防控、良种繁育、无害化处理、半托管模式、统购统销、技术培训、金融担保等服务的出诊记录、良种繁育记录、无害化处理记录、托管合同及资金流水、统购统销协议、培训记录、银行贷款凭证等辅助性资料。资金补助采取“先服务、后补助”的方式，以一个年度为一个项目周期。补贴资金直接补贴给服务主体。

（三）项目实施流程

1.签订服务合同。配送饲草、饲料和青贮的企业与被服务养殖户签订服务合同，明确服务内容、服务环节、服务价格等，服务价格由政府、经营主体、农户通过市场化询价获取。

2.提供养殖服务。配送饲草、饲料和青贮的企业按照服务合同要求提供饲草配送等相关服务，推行标准化饲喂技术，对销售价格进行托底。

3.拨付补助资金。同心县农业农村局对经营主体提供的服务数量、服务质量进行核查验收，根据服务情况，适时给予补贴。

4.及时总结经验。服务主体及时总结经验，为进一步扩面提供科学有效地服务模式。

三、保障措施

（一）健全工作机制

为确保试点工作顺利进行，成立同心县肉牛和滩羊养殖社会化服务试点项目领导小组。

组  长：杨  辉  县农业农村局局长

副组长：杨志勇  县农业农村局副局长

  陈月红  县农业农村局副局长

成  员：金录国  县畜牧技术推广服务中心主任

  马自荣  县农业农村局办公室主任、农经站副站长

  王  富  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

  康秀梅  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

  马文光   县畜牧技术推广服务中心畜牧师

领导小组负责项目实施、绩效评价和监督管理。充分发挥政府资金引导、金融全力支持、保险托底的作用，探索建立“政府+（企业）合作社+农户”的托管服务合作共赢机制。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不再另行发文。

（二）强化实施指导

加强肉牛和滩羊养殖产业社会化服务管理，强化对项目实施主体履约监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务数量、服务质量达不到合同要求的要按照合同约定及时调整并退出。

（三）强化资金监管

严格按照相关规定，加强资金监管，实行专项管理，不得挪用，确保资金使用安全高效。

（四）强化总结推广

对试点项目进行总结，梳理主要做法、服务模式和销售经验，发挥典型的示范引领作用，加大宣传推广力度，调动养殖户和经营主体的积极性，进一步扩大试点范围，提升全县畜牧业社会化服务水平。

同心县农业农村局    

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