各乡镇人民政府（管委会）、政府各部门、直属单位：

《同心县村级互助资金清收工作方案》已经县人民政府第十九次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

同心县人民政府办公室    

2018年1月31日        

（此件公开发布）

同心县村级互助资金清收工作方案

村级互助资金是以中央和地方财政扶贫补助资金为基础，引导村民按一定比例将自有资金入股参与而建立的民有、民管、民用的生产发展资金，也是重要的涉农扶贫专项资金。2007年以来，我县村级互助资金总额已达11950万元，在破解农户产业发展融资难、融资成本高等难题方面发挥了积极作用。但从村级互助资金运行情况看，还存在管理不规范、社员还贷逾期等突出问题。截至2016年底，全县97个互助社中，共有17个互助社逾期资金504万元，2017年新增逾期互助社18个2888.4万元。根据自治区扶贫办、财政厅《关于推进贫困村互助资金健康发展的通知》（宁扶贫办发〔2017〕202号）精神，为加强村级互助资金管理，提高资金使用效益，保证资金使用安全，切实发挥助农增收作用，推动互助资金管理工作再上新台阶，经政府研究决定，对逾期村级互助资进行清收，特制定本工作方案。

一、工作目标

重点对2016年以来，管理运行质量不高的35个互助社3392.4万元逾期资金以及8个尚未全额还清的10.87万元资金进行清收，确保村级互助资金安全运行。

二、清收对象

2016年17个互助社理事会逾期资金504万元。具体为：下马关镇新园村301万元、平远村10万元；石狮开发区余家梁村22万元、满春村15万元、惠安村9万元、边桥村40万元；预旺镇青羊泉村5万元、柳树堡子村10万元；河西镇朝阳村4万元、同德村64万元；兴隆乡王大套村13万元；丁塘镇张滩村7万元；王团镇羊路村4万元。

2017年18个互助社理事会逾期资金2888.4万元。具体为：下马关镇陈儿庄村393万元、三山井村371.9万元、平远村309.4万元、张家树村123万元；河西镇上河湾村304万元、红旗村90万元、同德甘草掌社132.5万元、同德村二社56.5万元、同德村李洼子社102万元；王团镇虎红湾村69.8万元、吊堡子村123万元、蔡家滩村123万元、大沟沿村175.5万元；石狮开发区黄石村146.8万元、庙儿岭二村110万元；张家塬乡海棠湖村148万元；预旺镇李洼子村马崖窑社90万元、土峰村20万元。

未全额还清借款的8个互助社理事会108656.65元。具体为：王团镇马套子村1户6234.9元；丁塘镇金家井村2户20783元；预旺镇柳树堡子村3户24159元；陈石塘村1户10391.5元；北关村1户10359元；兴隆乡新生村1户利息391.5元；石狮开发区砚台村1户10359元；田老庄乡套塘村3户25978.75元。

三、组织领导及任务分工

为做好逾期村级互助资金清收工作，确保财政扶贫资金运行安全，发挥应有效益，成立村级互助资金逾期清收工作小组。

组长：

马俊文  县人民政府副县长

成员：

马治龙  县纪委常委

石怀录  县人民法院审判委员会专职委员

马维荣  县检察院副检察长

李存明  县公安局副局长

金辉国  县公安局干部

金峙县  公安局干部

马英孝  县财政局农业股股长

李素霞  县审计局副局长

陈月红  县农科局农经站站长

杨国林  县扶贫办主任

马泽新  河西镇镇长

马卫国  丁塘镇镇长

贺  伟  下马关镇镇长

李耀贵  预旺镇镇长

马  鑫  王团镇镇长

白耀文  田老庄乡乡长

马崇博  张家塬乡乡长

王建云  兴隆乡乡长

锁成明  石狮管委会主任

马建伟  县扶贫办副主任

清收工作小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，扶贫办主任杨国林、副主任马建伟分别兼任清收领导小组办公室主任和副主任，专门负责清收工作的组织和协调。

扶贫办：负责梳理和提供清收对象及逾期金额，以清收小组名义，起草清收通知并送达各互助社；负责做好清收工作的牵头协调和服务工作；

财政局、审计局：负责做好互助社账务清查工作，确保资金安全。

县监察委员会、法院、检察院、公安局：根据职能职责，对拒不配合清收工作的理事会成员和拒不还款的互助社社员，在必要时依法依规采取相应的强制清收措施。

各乡镇：全力配合做好村级互助资金逾期清收工作。

四、工作要求

（一）强化部门合力。各相关部门要高度重视清收工作，加强协调配合，形成工作合力，全力开展村级互助资金逾期清收工作。

（二）分步进行清收。以清收工作领导小组文件向各互助社发布限期清缴通知，自通知下发之日起，10日内还清逾期互助资金；对于限期内未偿还的，清收小组驻社进行催收；对于拒不偿还的，依法采取强制措施进行催收。

（三）加大查处力度。在清收工作期间，各部门要严格落实职责，针对拒不交还互助资金的行为，因户制宜、分类施策。对纪委监委监督管理范围内人员，如不能按期归还互助资金的，由县纪委监委立案查处；其余人员由公安局经侦部门按照骗取国家扶贫资金违法行为查处。

（四）强化宣传监督。设立举报制度，积极调动社会力量参与监督，及时发现骗取国家扶贫资金违法行为。同时，要加大清收工作宣传力度，形成震慑态势，确保逾期村级互助资金清收工作圆满完成。

本方案自2018年1月31日起施行，有效期至2018年12月31日。