同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属事业单位：

《同心县2023年农田水利基本建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

同心县人民政府办公室      

2023年9月8日          

（此件公开发布）

同心县2023年农田水利基本建设实施方案

为持续改善农业生产条件，夯实农田水利基础，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，促进农业高质量发展和乡村全面振兴，按照自治区农田水利基本建设指挥部办公室《关于做好2023年全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛相关工作的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实党中央、国务院关于农田建设工作的决策和部署，实现“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略，以改善农田基础设施条件、提升耕地质量和水资源利用率为目标，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“四水四定”的原则，以促进农业增效、农民增收为核心，以提高水资源利用效率、效益为目标，优化农业产业结构，转变农业用水方式，完善农业节水机制，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，稳步实现县域高效节水农业全覆盖。努力推动农田水利基本建设转型升级，逐步实现农业种植规模化、生产标准化、经营集约化生产经营目标，全面实现粮食稳产增产，农民稳步增收，农业和经济社会的可持续发展的经济目标。

二、主要目标和任务

（一）任务数量。2023年新建高标准农田12.87万亩（高效节水），其中新建7.76万亩，续建5.11万亩；发展现代高效节水农业工程4.32万亩，其中新建3.21万亩，续建1.11万亩；完成节水种植15万亩；农业用水指标控制在1.98亿立方米，水费收缴率达到100%。

（二）资金投入。2023年农田水利基本建设项目计划总投资57551.56万元，其中：高标准农田投资35278.91万元、高效节水农业投资15876.17万元，其他建设项目投资6396.48万元。资金来源：中央财政资金15140.78万元、自治区财政资金15017.8万元、市县级财政资金27392.98万元。

（三）预期效益。2023年新增粮食生产能力1546万公斤、经济作物产值3710.4万元、节水1400万立方米。

三、重点工作

（一）全面落实高标准农田建设项目。2023年我县高标准农田项目建设面积12.87万亩（高效节水），其中新建7.76万亩，续建5.11万亩；高效节水农业项目建设面积4.32万亩，其中新建3.21万亩，续建1.11万亩；完成节水种植15万亩。各乡镇及相关部门要严格落实责任，抢抓秋季农田建设契机，确保年底前高质量完成建设任务，力争明年4月底前全部投入使用。

（二）着力夯实农田水利基础设施。加快农田灌溉工程建设、灌区续建配套等现代化改造。注重山水林田湖草系统治理，积极促进大中小微水利工程设施衔接配套。因地制宜划分重点治理片区和巩固治理片区，清挖整治沟道3.17公里，清理整修渠道15公里；铺设管道2369.77公里，整修农田道路81.64公里，建设农田林网0.002万亩，改善灌溉面积18.75万亩，提升农田灌排保障水平。

（三）全面推动耕地质量提升。结合高标准农田建设，大力开展平田整地，整合农田建设专项补助、坡改梯等专项资金，完成平田整地15.36万亩，切实改善农机通行和作业条件。积极开展秸秆还田、机深翻、增施有机肥、种植绿肥等措施，完成增施有机肥10.67万亩、机深松整地30万亩、灭茬还田30万亩，有效提高耕地质量。严格落实农用残膜回收利用目标任务，2023年农用残膜回收708吨。完成水土流失治理面积20.57平方公里，提升农田水土保持防治效果。

（四）深入开展问题排查整改。认真对照《宁夏高标准农田建设问题排查和整改工作方案》《全区开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动工作方案》精神，坚持问题导向、目标导向、实事求是，按照“不漏一项、不留死角、不走过场”的要求，重点围绕农田灌排、田间道路、电力配套设施等农田基础设施等质量风险隐患、实际运行责任落实等内容，组织对“十二五”以来已建成和正在建设的高标准农田建设项目(详见监测监管平台)开展全面体检，切实摸清问题，建立整改台账，分门别类逐项对账销号，确保按照要求全面完成排查，年底前完成整改任务，推动高标准农田高质量建设。

（五）切实加强工程运行管护。坚持建管并重，按照《宁夏高标准农田工程设施建后管护暂行办法》，遵循“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，开展建后管护，落实管护主体，压实管护责任，健全管护制度，保障管护经费。通过农田水利基本建设，不断夯实农田水利设施建后管理基础，提升维修和养护水平，巩固高标准农田建设成果，确保高标准农田建设项目高效运行。健全乡（镇）、村用水管水组织，完善“支部+协会+农户”运行管理模式，推广“五个统一”的管理方式，最大程度实现集约化经营管理，提高节水工程效益。

四、进度安排

（一）动员部署阶段。9月下旬召开全县秋冬季农田水利基本建设推进会，安排部署重点工作，将任务分解落实到各乡镇、各有关部门，全面启动2023年秋季农田水利基本建设工作。

（二）组织实施阶段。9月下旬至10月底，各乡镇围绕既定方案制定本乡镇计划和任务，组织机械和人力，全面开展秋季农田水利基本建设工作。

（三）检查验收阶段。11月中旬前，由县农田水利基本建设指挥部组织对全县秋冬季农田水利基本建设工作进行全面检查验收、评估实施成果，迎接区市验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保今秋农田水利基本建设的顺利实施,切实加强对全市农田水利基本建设工作的组织领导。同心县农田水利基本建设指挥部全面负责农田水利基本建设综合协调等工作。发改局负责协调各部门争取农田水利基本建设项目，督促批复项目的落实和建设进度；财政局负责及时拨付专项经费和县级财政农田建设资金；自然资源局负责做好植树造林及生态修复等工作；水务局负责加强河湖长制管理，实施好河道治理、小流域综合治理等工作；农业农村局负责农田水利基本建设的方案编制、技术指导、工作调度、信息报送等工作，同时完成本部门2023年农田水利基本建设任务、高效节水自动化、农田水利维修等任务。各乡镇、各相关部门要加强农田水利基本建设工作指导、协调和督查。

（二）狠抓责任落实。县农田水利基本建设指挥部各成员单位要树立全局意识和长远观念，坚持“统一规划、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，把加强农田水利基本建设作为全年“三农”工作的重要任务，抢抓秋季农田水利建设的“黄金期”，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任，加强项目调度，紧盯关键节点，倒排工期，挂图作战，确保年底前高标准高质量完成全年建设任务。

（三）做好引导宣传。各村要充分利用广播、报刊、会议、标语等各种舆论宣传手段，大力宣传大力宣传搞好农田水利基本建设的重要意义，及时宣传报道各类先进典型，引导群众正确认识到农田水利基本建设的作用及意义。各级政府要把农田水利基本建设作为改善农业生产条件，提高农业综合生产能力、发展现代农业、实现农业增效、农民增的基础性工作来抓，纳入农村工作的重点，用足用活退耕还林、粮食直补的惠农政策，充分利用农村“一事一议”制度，发挥群众的主体作用。通过及时召开汇报会、现场会等形式，把群众大干农田水利基本建设的积极性调动起来，营造热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围，把今秋农田水利基本建设工作抓实抓好、抓出成效。

（四）强化多元投入。在规范用好中央、自治区项目资金的同时，县财政局要做好县级财政农田水利基本建设项目资金的筹措、拨付等工作。各乡镇要以财政投入为引导，以项目带动为核心，深入联系群众，与群众多沟通，在广泛征求群众意见的基础上，积极引导广大农民群众和社会力量参与投工投劳投资，逐步健全完善以政府资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次农田水利基本建设投入机制，确保高标准、高质量完成农田水利基本建设任务。

（五）加强运行管护。建立健全高标准农田和高效节水项目管护机制，修订完善管理办法，明确管护责任和具体要求，落实管护资金，逐步建立健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制。严格按照建设要求及相关标准，逐项目逐点逐片有序推进，不虎头蛇尾，不重建轻管，争取建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农田水利基本建设效益实现最大化。

附件：1.同心县2023年度农田水利基本建设主要任务指标表

      2.同心县2023年农田水利基本建设投入工程量效益指标表

      3.同心县2023年度农田水利基本建设主要任务分解指标表