同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属事业单位：

现将《同心县2023年农村户厕改造项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

同心县人民政府办公室    

2023年5月24日      

（此件公开发布）

同心县2023年农村户厕改造项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境和“厕所革命”的重要指示批示精神，扎实推进“十四五”农村厕所革命，切实提高改厕质量和实效，不断满足农民群众对美好生活的需要，进一步改善农村人居环境，为乡村振兴奠定坚实基础，根据自治区农业农村厅《关于提前下达2023年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农计发〔2022〕44号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快总原则，有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化，厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高，农村卫生厕所管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚逐步形成。

二、目标任务

2023年，全县完成农村无害化卫生户厕改造4300户。其中：丁塘镇3500户，八方村、长乐村、湾段头村、张滩村、河草沟村、小山村、李岗子村污水收集管网与室内卫生厕所同步建设；韦州镇800户，镇区利用已有污水收集管网建设室内卫生厕所。农村改厕工作领导小组根据各乡镇污水管网项目建设情况及时调整农村户厕改造任务。

三、投资估算及补助标准

（一）投资估算。项目估算总投资1075万元，其中：自治区专项补助资金860万元，农户自筹资金215万元。

（二）改厕模式。全部为污水收集管网式改厕，丁塘镇八方村、长乐村、湾段头村污水收集管网由农村人居环境整治中央预算内专项投资项目建设，张滩村、河草沟村、小山村、李岗子村、韦州镇区污水收集管网由市生态环境局同心分局项目投资建设。

（三）补助标准。农户室内便器通过室外小型钢筋混凝土化粪池排入污水管网，每座卫生厕所补助2000元，农户自筹资金用于自来水引入、卫生间隔断等。

四、进度安排

（一）项目准备阶段（2023年2月1日—4月20日）。制定全县农村厕所改造实施方案，对全县农村“厕所革命”进行全面安排部署。各乡镇确定项目实施村、农户改厕申请，结合乡村文明建设和普及健康卫生活动，积极组织开展“厕所革命”宣传活动，调动农民群众积极性和主动性。

（二）项目实施阶段（2023年4月20日—8月31日）。各乡镇按照下达任务数和技术标准要求，确定农户自建（代建）、招标或合同制管理建设方式，做好前期工作，组织乡、村、农户实施改厕项目。县农业农村局及时做好技术指导、质量监管、督促检查、改厕设备的质量抽检、项目进度统计上报及资金拨付工作，确保如期完成全年目标任务。

（三）总结验收阶段（2023年9月1日—9月30日）。各乡镇改厕任务完成后，由本乡镇组织进行自验，并将验收结果报县农业农村局。在各乡镇自验的基础上，县农业农村局对项目进行县级验收。

（四）整改复验阶段（2023年10月1日—10月30日）。对验收不合格、未完成改厕任务的乡镇限期整改逐一销号后报县级验收组进行复验，确保项目建设取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县分管领导为组长，县农业农村、发改、财政、审计、乡村振兴、生态环保、自然资源、卫健等部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的全县农村卫生厕所改造工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责日常工作协调指导。各成员单位务必提高政治站位，切实加强组织领导，明确主体责任，要负起保证质量、让农民满意的责任，让农民尽早改善生活条件，确保改厕质量达标，任务全面完成。

县农村卫生厕所改造工作领导小组办公室要进一步加大落实力度，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，安排布置、检查督办工作目标任务落实情况，适当调整乡镇改厕任务。协同相关部门，向自治区有关厅局争取农村卫生厕所改造项目支持，牵头做好工程验收等工作；各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体，要切实把“厕所革命”纳入重要议事日程，成立改厕工作领导小组，结合各自实际，以整村推进为主，保质保量完成年度建设任务；农业农村局牵头抓总，负责农村改厕项目工作方案制定、勘测设计、聘请第三方监理机构、技术指导等，组织县级验收工作。围绕农村人居环境整治中央预算内专项投资项目组织实施好丁塘镇八方村、长乐村、湾段头村污水收集管网建设；市生态环境局同心分局要树立污水管网建设优先服务于户厕改造的意识，围绕户厕改造一体化设计、一体化施工，组织实施好丁塘镇河草沟村、张滩村、干湾沟村、李岗子村、韦州镇区污水收集管网建设；财政局负责筹措农村人居环境整治中央预算内专项投资项目县级配套资金；发改局负责对农村改厕项目的审批立项；审计局负责农村改厕项目资金的审计监管；自然资源局负责污水处理项目土地征用，及时办理用地手续等工作；乡村振兴局负责协调项目建设等相关事宜；县委、县政府督查室要定期不定期开展督查，及时通报各乡镇、村组改厕进展情况。

（二）规范资金管理。户用卫生厕所改造资金拨付和使用必须严格按照区、市、县有关项目专项资金管理办法，实行专户管理、专账核算、专款专用，改厕资金由农业农村局按工程进度拨付各乡镇，由各乡镇负责兑付，各乡镇不得将补助资金用于与农村卫生厕所改造建设无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。由农户委托代建的，由乡镇、施工企业与农户三方签订改造协议，厕所建设补助资金直接兑付给施工企业。

（三）加强质量监管。根据自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室《关于进一步加强全区农村卫生厕所改造建设产品备案和质量监管工作的通知》要求，县农村人居环境整治工作领导小组办公室负责严把改厕选型、建设施工、产品质量、竣工验收“四个关口”。加大产品质量市场监管力度，打击质量低劣产品，从源头上保证改厕质量，确保农村卫生厕所改一个，成一个，用一个，一年四季都能用。

（四）强化督查考核。农村户厕改造实行“每半月一统计、一季度一通报、一年一考核”制度。各乡镇要确定专人，负责抓好农村改厕工作及质量安全，每月25日前向县农村卫生厕所改造工作领导小组办公室上报改厕进度，做到县、乡镇、村三级数据一致，并存档备查。县委、县政府将改厕工作纳入乡镇工作目标责任考核，定期不定期对各乡镇“厕所革命”工作进度、质量安全等进行督促检查。农业农村局要建立健全农村改厕工作监督机制，落实公示制度，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督，及时发现和纠正改厕质量及虚报冒领补助资金等问题。

（五）规范档案管理。按照县农村卫生厕所改造工作领导小组办公室的统一要求，各乡镇要建立“一厕一档、一村一册”及施工资料、三方协议（乡镇人民政府、施工企业、农户）、决算资料、资金兑付等工程资料。改厕完成后，要按照户厕改造验收办法，严格验收。要将改厕协议书、自查验收表、改厕前后照片等资料整理存档，确保改厕档案资料真实准确、健全规范。