同心县人民政府

一、工作推进情况

今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦消除重大安全风险、动态清零重大事故隐患、提升本质安全为目标，紧盯矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、交通、燃气、消防等重点行业领域，全面排查治理风险隐患，同时将燃气管道“带病运行”、电动自行车全链条整治、道路交通安全专项整治、校外托管等机构安全管理、占道经营清理整顿、小部位专项治理等重点工作任务统一纳入三年行动并细化工作措施和目标，制定“任务书”、明晰“路线图”，全力推进各项安全生产工作，不断拧紧安全生产责任链条。三年行动开展以来，县安委办统筹协调，各有关部门齐心协力、上下联动，各项工作推进有序，取得了阶段性成效。截至目前，各行业监管部门对生产经营单位主要负责人开展专题教育培训123场次，累计培训2524人；生产经营单位围绕从业人员安全意识、安全生产技能等方面进行教育培训，累计开展培训194场次共21261人；281家生产经营单位组织开展各类应急演练468余次，持续强化安全防范意识和应急处置能力。修订完善了21项重大事故隐患判定标准并形成汇编，指导各单位开展重大事故隐患排查，各行业监管部门对重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件进行宣贯、解读，累计组织开展解读培训75场次共3012人。排查发现一般隐患2457条，已整改2360条，整改率96%；重大事故隐患10条，已全部完成整改。扎实开展全国第23个“安全生产月”，开展形式多样的宣传督导，举办安全生产咨询日活动，积极凝聚安全共识。组织开展了煤矿瓦斯爆炸事故应急救援演练及抗震救灾综合应急演练，深度检验了应急处置协调救援能力，积累了宝贵的实战经验。

二、存在的主要问题

一是国务院及自治区“四防”督查反馈问题未形成整改长效机制。国务院安委会检查组一季度安全生产明查暗访反馈消防领域安全出口设置不规范、消防设施被杂物遮挡等问题，吴忠市“四防”督查检查中发现此类问题依然存在，丁塘镇、河西镇政府大楼均检查发现安全出口锁闭问题，县中医院检查发现门诊大厅消火栓被宣传栏遮挡问题。水务局未对国务院反馈问题对所监管企业开展举一反三工作，水务局、住建局等单位未报送国务院安委会二季度安全生产明查暗访发现重大事故隐患和突出问题隐患举一反三工作开展情况。区市“四防”督查组在同心中学外墙保温、鹏胜豫海澜湾D区、清水湾A区二期住宅小区等施工现场均发现作业人员未佩戴安全绳问题，反映出部分成员单位举一反三能力较弱，隐患排查整改未形成长效机制，致使同类隐患问题反复出现。

二是治本攻坚三年行动推进缓慢。个别企业和学校存在未制定安全生产治本攻坚三年行动方案的情况。在信息填报方面，农业农村局在“重大事故隐患清零”模块“企业主要负责人带队检查”一栏中填报“检查次数4次，检查家数2家”，检查次数大于检查家数，出现明显填报错误。消防救援大队在6月27日查出重大事故隐患，7月23日才在系统中填报。“6.16”安全宣传咨询日活动开展后，仅应急管理局在“全民安全素质提升”模块中“‘人人讲安全、个个会应急’宣传情况填报”栏中进行了信息填报；“保障措施”模块“党委、政府现场督导检查情况”一栏中，仅林草局、自然资源局、应急管理局等5家单位进行了填报。数据填报不及时、不准确，三年行动工作动态信息上报较少。

三是重大事故隐患排查整治不扎实。部分行业主管部门对重大事故隐患判断标准掌握不全、学习不深、理解不够，导致重大隐患排查整治不深入、不全面，行业主管部门监管行业领域重大隐患查不出来、改不到位的问题依然突出。截至目前，仅矿山、水务、工贸、消防领域报送了10条重大事故隐患，其他部门暂未发现监管行业领域重大事故隐患，反映出直插现场、直插一线的专业排查力度不够。

四是防汛工作落实不到位。2023年检查发现“下马关防洪工程中段有一处塌岸距离防洪堤坝路不足2米，存在较大安全隐患”“马高庄乡邱家渠村防洪坝末端存在泄洪堵塞的问题”。2024年检查发现“下马关防洪工程白家滩至张家树段有不同程度冲刷和淤积隐患”，“丁塘镇团结村内涝”等问题仍未整改。

五是宣传教育工作未做到全覆盖。各部门工作进展不一，部分单位重视程度不够，没有深入企业开展重大事故隐患标准体系及治本攻坚三年行动宣贯工作，对行业企业主要负责人培训较为滞后，宣传发动尚未实现全覆盖，一些小微企业对治本攻坚三年行动工作不知晓，内容不清楚。

三、下一步重点工作

各成员单位要坚持以安全生产治本攻坚三年行动为统揽，锚定目标精准施策，聚焦重点靶向发力，不断夯实安全生产工作基础，着力提升本质安全水平。

（一）紧盯问题整改，建立隐患排查整治长效机制。各成员单位、各企业要强化制度建设，针对自治区、吴忠市“四防”督查发现问题隐患，要从制度上完善本单位的隐患排查治理体系，及时梳理隐患产生的原因，是“物的不安全状态”“人的不安全行为”还是“管理上的缺陷”造成的，防止同类问题隐患反复出现、反复整改。同时，要做好开展小部位隐患排查的专项整治行动，《宁夏回族自治区安全生产容易被忽视的小部位专项整治行动方案》已经印发，吴忠市的方案也马上下发。我县制定了《安全生产容易被忽视的小部位重点整治清单》，各责任单位要对照任务分工，安排部署排查整治工作。

（二）认真组织开展，持续推进治本攻坚三年行动。一是认真贯彻落实区、市、县关于安全生产治本攻坚三年行动安排部署，认真落实同心县安全生产治本攻坚十大行动，切实提高风险隐患整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，切实遏制生产安全事故的发生，促使全县企业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强。二是深入开展重大事故隐患排查整治工作。重大事故隐患排查整治是治本攻坚三年行动中一项非常重要的任务，各单位、各企业要将重大事故隐患自查自改形成常态化机制，加强对本行业、本企业重点领域、重点环节、重点人员的安全管理，并加强对外包作业单位及人员的资质审核。三是强化治本攻坚的宣传力度。安全生产治本攻坚三年行动是聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，通过深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，是当前及今后的一项重点工作，各单位、各企业要加强对方案的宣传力度，采用形式多样的宣传方式方法，促使干部职工知晓了解治本攻坚三年行动的主要目标及具体内容。

（三）强化值班值守，落实汛期安全生产防范工作。7月份以来，我县已发生多轮强降雨天气，当前正值“七下八上”防汛关键期，各乡镇、各防汛单位要进一步强化风险意识，树牢底线思维，全力做好防汛应对，充分利用自然灾害综合分析研判联席会议机制，密切联动会商，及时掌握雨情、水情、灾害风险点，进一步深入开展防汛重点部位风险隐患排查整治，统筹做好工程建设、隐患排查、预案演练、物资储备等工作，尤其是对近几次降雨出现的风险点、隐患点、易涝点加大排查整改力度，确保全县安全平稳度汛。

同心县安全生产委员会办公室      

2024年8月6日