同心县人民政府

为了贯彻落实《自治区森林草原防灭火指挥部办公室关于进一步加强森林草原防灭火工作的紧急通知》（宁森防指办〔2021〕6号）文件精神和陈润儿书记、咸辉主席、张超超常务副主席、刘可为副主席、杨培群副主席指示精神，深刻吸取2021年3月13日发生在固原市原州区张易镇马场村二林沟因荒山起火，造成2人死亡6人受伤的事故教训，切实做好我县森林草原防灭火工作。近期旅游踏青、林草区内施工、春耕生产用火增多，特别是清明节期间，扫墓、焚香烧纸等带来的入林活动和野外违规用火现象将大幅增加，火源管控难度加大，加之天干物燥，森林草原防灭火形势极为严峻。各乡镇（开发区）、各部门要高度重视、严加防范，把各项工作抓紧抓好抓实，确保清明节期间全县森林草原防灭火形势平安稳定。现将有关要求通知如下：

一、各乡镇（管委会）落实好属地监管责任

（一）各乡镇（开发区）要高度重视森林草原防灭火工作，落实属地监管责任。书记为森林草原防灭火工作的第一责任人，要切实负起主体责任，实行领导包片、干部包村、护林员包区域的责任机制，采取超常措施调动所有乡村干部全力以赴抓好辖区森林草原防灭火工作，做到山有人管、林有人护、责有人担。

（二）压实包片领导和包村干部的责任。包片领导要落实好所包片区的防灭火责任，组织包村干部检查防灭火责任的落实情况。

（三）村干部不仅要履行好管护责任，还要落实好宣传发动责任。既要利用乡村大喇叭的方式将禁火令、通告进行宣传，还要借助微信公众号、微信和短视频等新媒体，采取多种形式，大力宣传安全用火基本常识，做到宣传到户、发动到人，切实增强全民安全防火、扑火意识，营造浓厚的森林草原防灭火氛围。同时通过培训和实战演练等方式，使每个村民都要了解和掌握火灾处置程序和措施，确保火灾发生时能及时自救。

（四）压实护林员的管护责任。与每个护林员签订管护协议，实行包片领导对护林员，包村干部对护林员的监管责任，村干部对护林员的领导责任，护林员对区域的值守管护责任，形成护林员管护网格化管理的责任体系。

二、自然资源局落实好主管行业监管责任

（一）落实好行业网格化监管责任。认真落实由自然资源局局长负总责，副局长包片包乡，干部包乡的监管机制。通过检查，使每个乡镇履职尽责，每个村真抓实干，每个护林员踏踏实实守护在第一线，做到问题发现在萌芽，火灾扑救在初期。

（二）做好宣传教育。要强化各乡镇、自然资源局以及生态林场的防灭火意识和责任意识，将森林草原防灭火知识宣传到位，提高防控力量，强化协同配合，扎实做好森林草原防灭火工作。在交通要道、进山路口等入口处要设置醒目的森林草原防灭火警示牌，书写防灭火标语，进一步提醒和警示进入的林区的人员提高森林防灭火意识。

（三）把好入口关。在重点区域设立临时防灭火检查站，严禁一切人员带火种进入重点防护区域。落实好护林员初期火灾的扑救责任。在“清明节”期间采取超常措施进行特殊布防，确保遇有火情能够就近及时组织人员进行扑救。

三、生态林场要落实好护林员管护责任

落实好生态林场的监管责任，形成生态林场场长负总责，副场长包片负责，护林员具体负责的网格化管护模式。严格落实护林员的管护责任，把所有护林员的管护区域以图表的形式予以明确，并登记造册。护林员要把防灭火工作作为第一责任来抓，在抓好防灭火宣传的前提下，切实做好管护区内的火险隐患排查和火源管控工作。发现火灾隐患后第一时间向乡镇进行汇报，及时消除火灾隐患，否则因火灾隐患清除不及时而导致的森林火灾，将追究护林员的责任。清明节前后，护林员要全面掌握管护区内坟头数量、联系方式等基本情况。要加强对羊倌、返乡人员、智障人员等特殊人群的监管，确保进入林区人员熟知政府禁火令、通告等相关内容，严禁任何人携带火种进山、进林，严禁在林地内上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮和迷信用火，严禁野外吸烟等一切野外用火行为。

四、各监管部门落实好森林草原防灭火职责

（一）农业农村部门要加强对春耕生产用火安全管理，认真开展农事用火隐患排查，通过多种方式对群众进行农业安全用火宣传，要求农民群众采用机械、人工开荒，有效利用秸秆资源，做到不烧垦开荒、不焚烧田间垃圾和田埂杂草、秸秆以及烧灰积肥等，确保农事用火及春耕生产安全。

（二）民政部门要重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；治理墓区周边可燃物清理不到位、森林草原火灾隐患突出问题；治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸问题。要做好文明祭祀的宣传和实施，积极倡导“无烟祭祖、鲜花祭祖、网上祭祖”等科学、文明、环保、时尚的扫墓祭祀方式，避免野外用火带来的危险。

（三）文广部门要重点治理旅友违规进山、违规携带火种、违规用火等隐患问题；治理重点林区进山路口管理流于形式，旅游车辆未集中存放，旅游景区森林草原防火宣传不到位。

（四）供电部门要加强对穿越林区草原输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林草原火灾隐患问题的治理。检查森林草原内及周边通信等设施导致森林草原火灾隐患，集中整治“树线矛盾”，严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故。

（五）林区各施工单位按照发包单位的要求，做好林区内施工安全用火措施，严防火灾事故发生。并对发生的火灾第一时间进行上报。

（六）其他部门按照应急管理指挥部各成员单位承担的职责，履行好各自的森林草原灭火工作职责。

五、强化督查，确保责任落实

为了进一步抓好“清明节”前后森林草原防灭火工作，县应急指挥部成立督查组，对我县森林草原防灭火工作进行督查检查。由县委常委、常务副县长马千里和县委常委张宏志同志负责，应急管理局具体承担督查责任。马汉骏、马海谦、马京生同志负责全县森林草原防灭火工作督查。督查组要对防灭火宣传教育、野外火源管控、防灭火巡查、火情火灾处置以及森林消防队伍建设和应急物资储备工作等情况进行督查检查。

六、工作要求

（一）加大宣传力度。一是充分利用广播电视、宣传车、宣传栏、警示牌、标语等媒介，在村（社区）、林区主要路口及重点地段开展多种形式的宣传活动，普及森林草原防灭火法律法规和防灭火知识，营造浓厚的森林草原防灭火氛围，切实提高全县广大干部群众的防灭火意识。二是强化宣传教育效果，真正让森林草原防灭火宣传“进社区、进企业、进学校、进乡村、进农户”,营造家喻户晓、人人皆知的浓厚防灭火氛围。

（二）落实应急准备。一是举办森林草原防灭火业务培训班和野外森林草原灭火实战演练，切实提高一线工作人员业务能力和技战能力。二是坚决克服麻痹思想和畏难情绪，完善森林草原火灾应急扑救方案，提前做好组织指挥、人员调配、通信联络、物质储备和后勤保障等工作。三是保持临战状态，确保一旦发生火情，第一时间出动，第一时间到达，第一时间扑救。火情地党委、政府领导要在火情发生后第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学组织扑救，最大限度降低人民群众生命财产损失。

（三）加强火源管理。各乡镇（开发区）、各部门要全面开展森林草原火灾隐患排查，发现隐患及时整改，彻底排查林缘、林草区中的坟场墓地和易发森林草原火灾的部位。对重点防灭火单位和部位，加强专人巡查巡护，强化监测预警，及时排查消除火灾隐患，重点关口、重点时段安排专人值守，强化火源管理，严防火种进入林区。

（四）强化值班调度和汇报制度。各乡镇（开发区）、各部门、经营单位要切实加强森林草原防灭火值班调度工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，加强火情调度，严格落实“扑报同步”信息报告制度，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等现象的发生。

同心县森林草原防灭火网格化管理责任清单