索 引 号 | 640324019/2021-00174 | 发文时间 | 2021-06-15 |
发布机构 | 同心县卫生健康局 | 文 号 | 同卫健发[2021]132号 |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
标 题: | 关于印发《2021年度同心县“千名医师下基层” 对口支援活动实施方案》的通知 |
各医疗卫生单位:
现将《2021年度同心县千名医师下基层”对口支援活动实施方案》印发给你们,请各项目有关医疗卫生单位认真贯彻落实。
附件:2021年度同心县“千名医师下基层”对口支援活动实施方案
同心县卫生健康局
2021年6月15日
附件:
2021年度同心县“千名医师下基层”对口支援活动
实施方案
为深入贯彻落实自治区党委十二届十次全会精神,着力提升我县基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平,进一步推进2021年度“千名医师下基层”对口支援活动相关任务落实到位,按照自治区卫生健康委办公室《关于做好2021年度“千名医师下基层”对口支援活动的通知》(宁卫办发[2021]71号)、吴忠市卫健委《吴忠市2021年“医师下基层”对口支援活动实施方案的通知》(吴卫健发[2021]58 号)的精神和既往工作机制,结合我县工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实新形势下党的卫生健康工作方针,以基层为重点,把“千名医师下基层”对口支援活动作为一项政治任务和民生工程,引导和支持城市广大医务人员深入基层,服务百姓,切实提升基层医疗卫生机构服务能力,着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱,群众基本健康需求保障不足等问题,建立城乡各级医疗卫生服务机构上下联动、分工协作机制,规范城乡居民看病就医秩序,为基层群众提供更为便捷、优质、高效的卫生健康服务,为全面推进乡村振兴战略实施、建设健康同心提供有力的支撑。
二、基本原则
(一)坚持与相关项目相结合的原则。将 “千名医师下基层” 对口支援活动和盐同红集中连片贫困地区卫生事业发展工作有机整合,提高项目资金的最大效益。
(二)坚持“需要什么人、支援什么人”的原则。支援单位根据受援单位的业务开展实际需求,派驻最短缺、最合适的业务人员。
(三)坚持与“凡晋必下”相结合的原则。支援单位优先派驻晋升职称专业人员,既实现“凡晋必下”又达到“支援基层”。
(四)坚持建立“支援基层”长效机制的原则。出台相关政策和经费支持,确保支援活动的持续、有效、正常运行。
三、工作目标
2021年,自治区卫健委、吴忠市卫健委从自治区和市、县的公立医院(中医院)、公共卫生机构选派44名卫生专业技术人员对口支援我县医疗卫生机构,具体工作目标:
(一)指导基层医疗机构进一步完善相关制度。重点是规范各项工作制度和行政及业务管理,健全院内医疗、医技、护理等各种规程。
(二)开展相关业务培训。通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式,对基层医疗机构相关业务人员进行临床带教及业务指导,一年至少开展12次培训。
(三)开展基层医疗服务。帮助基层医疗机构承担常见病、多发病的基本诊疗,并指导病例、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染管理。
(四)帮助基层医疗机构指导建设特色专科。培育推广2-3项适宜新技术,开展双向转诊、远程会诊服务,建立分级诊疗制度。
(五)指导基层医疗机构开展公共卫生服务和相关项目的实施,并且协助基层医疗机构顺利通过自治区、吴忠市的考核。
(六)协助基层医疗机构开展“优质服务基层行”活动的创建工作,并参与家庭医生签约服务。
四、活动对象
(一)受援单位。活动覆盖我县1家县级公立综合医院、1家中医院、1家妇幼保健计划生育服务中心、1家疾病预防控制中心,8家乡镇卫生院和3家城市社区卫生服务机构。(具体受援单位见附件2)
(二)支援单位:为全区二级及以上公立综合医院、中医院、专科医院和县级及以上专业公共卫生机构。鼓励社会民营医疗机构对口支援乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构。(具体支援单位见附件2)
1.派驻人员。2021年度各支援单位派出人员原则上应具有中级及以上职称,县级医疗卫生机构选派特殊紧缺专业(儿科、妇科、心内科、中医)临床医师、公共卫生医师、护师、检验技师、影像心电技师、药剂师等人员确有困难的,可选派思想作风好、业务能力强、身体健康且具有三年以上工作经历的初级职称人员。
2.派驻时间。派驻人员采取脱产原单位方式,支援基层医疗卫生机构的派驻人员,对全脱产确有困难的,可根据岗位特点,经县卫生健康局报市卫生健康委同意,在自治区卫生健康委基层卫生健康处备案后,可采取半脱产支援方式,由基层医疗卫生机构为派驻人员排班(每周不少于3天)。活动时间为2021年6月1日起到2022年5月31日止。特殊情况可实行轮换制,一年内每个岗位可轮换2人次,每人次下基层服务时间不少于6个月,实行轮换制的支援单位必须提前在自治区卫生健康委基层卫生健康处备案。
五、政策支持
(一)资金安排。自治区安排“千名医师下基层”对口支援活动专项补助资金,补助资金必须专款专用,主要用于自治区“千名医师下基层”对口支援活动派驻人员的生活、交通方面的补助及为支援人员在基层医疗卫生机构配备必要的生活设施等,严禁补助资金用于不在自治区“千名医师下基层” 对口支援活动的其他人员,严禁用项目经费为受援单位购置设备、煤炭等物资以代替派驻人员。
(二)补助标准。2021年补助标准仍按2019年标准执行,鼓励支援单位对派驻人员按照规定给予补助。
(三)资金支付。自治区“千名医师下基层” 对口支援活动补助资金,根据派驻人员数、补助标准和按照《自治区财政厅 卫生健康委关于提前下达2020年“千名医师下基层”对口支援活动补助资金的通知》(宁财(社)指标〔2019〕811 号)进行分配。
(四)政策待遇。被选派参加自治区“千名医师下基层”对口支援活动的派驻人员,除享有活动专项资金补助外,应享有以下政策待遇:
1、派驻人员在受援基层医疗卫生机构工作期间,支援派驻单位保证其原有的工资、津贴、福利待遇、岗位、职务、职称等不变,并根据下基层工作绩效考核情况,在年度职称评聘、评先评优中优先考虑。
2、按照《自治区人才办、卫生计生委关于进一步加强卫生计生人才工作的实施意见》(宁卫计发[2018]11号)精神,在“千名医师下基层”对口支援活动期间,派出单位保留卫生技术人员工资待遇,并根据服务单位考核结果发放平均奖,派驻工作期间与服务单位职工同等待遇,参与服务单位绩效分配。对到艰苦边远地区基层医疗卫生机构服务的医务人员,派驻单位应按规定落实津补贴政策,并创造条件支持派驻人员在受援基层卫生机构积极工作。
六、组织管理
(一)成立组织。成立同心县“千名医师下基层”对口支援活动领导小组,下设活动领导小组办公室,设在县卫生健康局。
(二)明确职责。县卫健局负责全县“千名医师下基层” 对口支援活动的统筹安排、方案制定、组织协调、定期督查和《“千名医师下基层”活动工作鉴定表》的县级认定,每季度开展1次检查,半年进行1次评估并及时向上级卫生健康行政部门汇报支援工作进展情况;各支援医疗卫生机构结合“凡晋必下”要求,及时做好年度对口支援下基层活动的计划安排、人员派驻、日常监管等相关工作;各受援医疗卫生机构结合工作实际,及时做好年度本单位对支援派驻人员的计划需求、食宿安排、日常监管、绩效考核等相关工作;各派驻人员积极创造条件,认真履行受援单位岗位职责,为受援单位完善制度册、定期为受援单位开展培训,每月至少培训1次;执业医师(含中医类)必须为受援单位培养出1-2名业务骨干;执业护师必须为受援单位完善护理全程操作规范;公共卫生专业人员必须协助受援单位完善基本公共卫生服务工作;其他专业技术人员必须为受援单位培养出相应的工作业务骨干,圆满完成支援任务,并认真填写《自治区“千名医师下基层”活动工作手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》(见附表3)。
(三)落实责任。支援单位与受援单位签订目标责任书,明确各自的职责与义务,实行“一把手”负责制,纳入单位年度综合目标责任考核;各受援单位须与派驻人员签订量化目标责任书,明确年度支援目标及岗位职责,责任书一式三份,签订完成后报县卫健局备案。
(四)加强管理。县卫健局负责对自治区“千名医师下基层” 对口支援活动的监督管理,实行“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律、社会群众公开监督”的管理制度。按照原自治区卫生计生委《宁夏“千名医师下基层” 对口支援活动暂行管理办法》,我县各支援单位、受援单位结合工作实际,完善管理措施,认真履行工作职责,形成“部门配合、措施到位、上下联动、齐抓共管”的工作机制,使自治区“千名医师下基层” 对口支援活动真正取得实效,切实增强群众看病就医的获得感。凡派驻人员在“下基层”活动期间出现病假(≥3 天)、婚假和因单位公事请假的,必须由派驻单位出具请假手续并加盖单位印章,请假超过7天以上的必须上报市卫生健康委,否则一律视为旷工。
(五)广泛宣传。要充分利用报刊、新闻、手机等各种媒体广泛宣传“千名医师下基层” 对口支援活动,调动城市医疗卫生机构和广大医务人员支援基层医疗卫生机构的主动性和积极性,受援基层医疗卫生机构要及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民,做到家喻户晓,并在基层医疗卫生机构中将支援专家的相关信息进行公示并设置“支援专家工作室”,便于群众看病就医。在活动实施期间要深入挖掘在支援活动中的好经验、好做法,发挥典型示范作用,为活动的深入开展营造良好氛围。
(六)严格考核。县卫健局负责对自治区“千名医师下基层” 对口支援活动的考核评估。组织完成对辖区“千名医师下基层” 对口支援活动的考核,并形成考核评估报告上报自治区、吴忠市卫生健康委,区、市卫生健康委对考核的情况进行抽查,抽查结果通报全区,并作为下年度核拨活动经费的依据。考核评估内容严格按照《宁夏“千名医师下基层” 对口支援活动考核办法及考核细则》执行。考核对象包括项目支援医院、受援医院和派驻人员。支援工作结束30个工作日之内,完成对支援单位派驻人员工作情况的考核鉴定工作,填写《自治区“千名医师下基层”活动工作手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》(见附表3),并分别在支援单位和受援单位公示无异议,报自治区卫生健康委审核认定后,作为派驻人员年终考核、晋升职称、评先评优、实施奖惩的依据。
七、工作要求
“千名医师下基层”对口支援活动是自治区党委、政府贯彻落实新形势下,以基层为重点的卫生健康方针的具体行动,也是全面实施健康精准扶贫和实现小康社会的重大举措。各受援、支援单位要高度认识,树立大局意识,责任意识,精心组织,动员广大医务人员积极参与,圆满完成“千名医师下基层”对口支援活动各项任务,为实现人人享有基本医疗卫生服务做出积极贡献。对在支援活动中做出显著成绩、贡献较大的单位和个人,县卫健局进行表彰奖励,对在支援活动中不认真履行职责、任务没完成、派驻人员不到位、工作弄虚作假的单位予以通报批评、扣减活动补助资金并追究相关负责人责任。
附件:1.同心县“千名医师下基层”对口支援活动领导小组组成人员和工作职责
2.同心县2021年度“千名医师下基层”对口支援活动派驻人员名单
3. 自治区“千名医师下基层”对口支援活动工作鉴定表
4. 自治区“千名医师下基层” 对口支援活动情况汇总表
附件1
同心县“千名医师下基层”对口支援
活动领导小组组成人员和工作职责
一、领导小组组成人员
组 长:马汉俊 县卫生健康局局长
副组长:马正录 县卫生健康局副局长
杨 硕 县卫生健康局副局长
马学贵 同心县老龄健康服务中心专职副主任
成 员:金自才 县人民医院院长
王生全 县中医医院院长
张晓东 县妇幼保健计划生育服务中心主任
蔡明礼 县疾病预防和控制中心主任
马登海 县卫生计生监督执法所所长
罗 霄 县卫生健康局防保股股长
杨 凯 县卫生健康局医政药政股股长
马晓国 县卫生健康局中医管理股股长
各乡镇卫生院院长、社区卫生服务站站长
领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局,马正录兼任办公室主任。
二、工作职责
(一)领导小组工作职责:
1.统筹协调相关部门,推动活动顺利开展;
2.召开领导小组会议,研究、审定开展活动重大事项;
3.部署、督促、检查、指导活动开展相关工作;
4.领导办公室工作,听取工作汇报,研究解决问题。
(二)办公室工作职责:
1.贯彻落实领导小组指示精神,协调局机关和相关单位,组织完成活动相关工作;
2.制订活动方案和评估细则,指导各有关单位认真组织实施,组织对各地开展活动情况进行督导检查;
3.组织对活动进行宣传,营造良好的舆论氛围;
4.组织对群众反映的活动中出现的问题进行核查。
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