同心县人民政府

2024年以来，我县坚决贯彻落实党中央及区市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以争创乡村全面振兴样板县为牵引，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”核心任务体系，全力以赴推动乡村全面振兴。全年地区生产总值149.5亿元，增长9.5%；规上工业增加值增长23.5%；固定资产投资增长13.1%；社会消费品零售总额下降1.3%；一般公共预算收入增长7.8%；城乡居民可支配收入分别增长5.7%、9.2%；脱贫人口人均纯收入18752元，同比增长16.6%。

（一）坚守防返贫底线，强化动态监测。一是开展防止返贫监测帮扶集中排查。组织召开2024年防止返贫监测帮扶集中排查暨脱贫人口稳岗就业培训会议，培训干部1807名。组织调动乡村干部、第一书记、驻村工作队、网格员等骨干力量，采取上门入户、实地摸排方式，开展全覆盖集中排查，共完成脱贫户2.12万户8.18万人、监测对象2380户9280人排查和信息采集、更新工作。二是强化动态监测识别和精准帮扶。建立防返贫动态监测帮扶网格化管理机制，综合运用群众自主申报、乡村走访排查、部门监测预警等方式，累计识别“三类”监测人口2443户9548人，新识别监测对象286户1141人，现有未消除风险监测对象881户3594人。创新开展医疗、教育、意外事故和产业等四项帮扶措施，累计兑付28批次，涉及678人次1360.6万元，新增兑付资金221人次401.14万元，年度消除风险111户474人，有效防范化解群众返贫致贫风险。

（二）聚焦四项保障，夯实脱贫成果。一是义务教育方面。深化“双线七长”负责制和“123”预警机制，全面落实教育资助各项政策，常态化开展“千名教师进万家”大走访大排查大劝学活动，推动义务教育阶段控辍保学从“动态清零”转向“常态清零”。二是医疗保障方面。持续巩固家庭医生签约成果，脱贫人口、监测对象参加城乡居民基本医疗保险全覆盖，达到国家基本标准的村卫生室占比超过97%，县域内就诊率达到90%以上。2024年全县常住人口基本医疗保险参保率95%以上，2024年特殊人群参保率100%。三是住房安全方面。扎实开展农村危房改造及农房抗震改造“回头看”工作，持续改善农村低收入群体等重点对象住房条件和居住环境，加固改造生态移民房367栋、危房175户，住房安全问题动态清零。四是饮水安全方面。严格落实农村供水问题排查监测和动态清零机制，大力实施农村居民饮水管网改造提升工程，自来水入户率99.6%、水质达标率100%，饮水安全充分保障。

（三）落实帮扶政策，促进群众增收。一是靠实各类帮扶责任。围绕示范村建设、闽宁共建产业园升级改造、消费帮扶、“组团式”帮扶等四个方面，落实闽宁协作资金7200万元，实施产业发展、消费帮扶等5个领域18个项目，转移农村劳动力6191人，选派71名教育、医疗等行业专业人才开展交流培训。围绕“五大振兴”，落实中核定点帮扶专项资金1473万元，实施三批支持产业振兴等38个定点帮扶项目。二是健全完善金融服务。持续推广小额信贷帮扶政策，累计发放小额信贷9135万户5.5亿元，贷款覆盖率46.2%；贴息61730笔，1533.4万元；发放“富民贷”5920户6.38亿元，任务完成率125%，为乡村振兴注入源源不断的金融活水。三是多措并举优化就业。扎实开展“就业创业促进年活动”，出台促进就业创业16条措施，举办各类招聘会34场次，累计提供岗位1.66万个，发放创业贷款827笔1.87亿元，带动就业2100人以上。今年以来发放一次性交通补贴2778户228.5万元，兑付劳务产业奖补9309户1865.5万元，带动一大批务工人员增收致富。

（四）聚焦关键领域，激活发展动能。一是提升乡村产业发展水平。积极优化调整粮食种植结构，超额完成自治区下达的123万亩种植面积和33.7万吨产量的目标任务。建成高效节水灌溉17.52万亩，主要农作物耕种收综合机械化率力争达到80%以上。以“链长+链主”模式大力发展8条农业产业链，特色种植业扩规增效，1159座设施温棚实现大丰收。中药材种植面积4.07万亩（留床面积1.25万亩，新增种植面积2.83万亩），预计总产量0.63万吨、产值3.8亿元。杂粮种植面积43.98万亩，产量3.58万吨、产值1.03亿元。红葱种植5万亩，预计产量3万吨，产值1.2亿元。新增芦笋3000亩，累计达到5000亩，产量1700吨，产值0.14亿元。酿酒葡萄留床面积2.48万亩，产能面积3536亩，产量39吨，产值1543万元。肉牛滩羊提质增效，制定印发《2024年同心县促进畜牧产业高质量发展的政策措施》，培育养殖示范村4个、万头牛场1个，全县肉牛饲养量25.6万头，滩羊饲养量263.4万只。开工建设牛羊屠宰厂和牛羊交易中心，加工牛肉1.35万吨、羊肉1.76万吨，牛羊肉精深加工率达到27%以上。开展多种形式农产品展示展销推介活动8场次，线上线下销售额3209万元，签约83项、金额达到12.9亿元，同心农特产品的销售渠道进一步拓宽。二是提升乡村建设水平。按照“十村示范、百村整治”思路推广“千万工程”经验，以示范创建为引领，以点带面推进宜居宜业和美乡村建设。县人民医院下马关分院建成并投入使用，8所卫生院达到国家服务能力标准，31所村卫生室评定为推荐标准，基层医疗服务能力不断提升。新建5G基站及配套设施90个，提标改造农村公路289公里、供电线路145公里，实施农村居民饮水工程项目17个，农村供水保障率达到95%以上。加快建设下马关等2个重点小城镇、杨家河湾等3个美丽宜居村庄、折腰沟等4个传统村落。加强农业面源污染治理，农用残膜回收、畜禽粪污资源化利用率达90%以上，秸秆综合利用率达93%以上。深入推进农村人居环境整治，完成营造林面积7.5万亩，全民义务植树20万株，建设王团镇北村、下马关镇五里墩村、新园村污水收集管网，改造户厕1600户，农村污水治理率达到38%，农村生活垃圾治理率达到100%，宜居宜业和美乡村建设不断深入。三是提升乡村治理水平。深化“一抓两整”示范创建，创建党建工作示范村113个、示范乡镇9个，全县三星级及以上村党组织138个，占比83.1%。创建自治区民族团结进步示范单位5个，打造王团北堡子铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。扎实开展农村高额彩礼专项治理，建立“网格化”责任体系、“清单化”推动机制、“常态化”问效机制，以“文艺巡演+现场宣讲”的形式，开展移风易俗“百场万人”文艺巡演等系列活动60余场次、“弘扬法治精神 共建和谐同心”移风易俗基层行活动36场次，覆盖群众近2.5万余人次。

（五）紧盯短板弱项，抓好问题整改。一是扎实开展“大走访”专项排查行动。开展为期40天的“大走访”活动，成立了4名县级领导任组长，县人大办、政协办、农办、农业农村局等部门骨干为成员的4个专项督查组，采取督导检查和明察暗访的方式，进村入户督导检查，倒逼工作任务落实。二是全力推进反馈问题整改。针对国家考核、审计、媒体暗访等各类问题，进行逐项核对、主动认领，扎实推动各级各类问题一并整改一起解决。截至目前，2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估认领问题17个，制定整改措施65条，已全部完成整改。《中国乡村振兴》杂志社暗访反馈问题8个均已完成整改。2024年自治区后评估共反馈7个方面16个问题，已全部完成整改。三是深入推进农村集体“三资”专项整治行动。采取“自查自纠+督导抽查+以督促改”联动方式，真查实纠，深督实导，助力守好村集体“钱袋子”。自查整改问题43个，抽查整改问题89个，抽查复核整改问题151个，清理经济合同44份，追回集体资金3248.9万元。经营性固定资产“挂牌亮身份”1790个4.65亿元。充分利用惩戒机制，移交问题线索37个，党纪政务处分16人，诫勉4人，批评教育3人，责令检查12人，谈话提醒29人。