同心县人民政府

2022年，同心县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，围绕党中央和区市党委关于推进法治政府建设的重要决策部署和工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为加快全面建设社会主义现代化美丽新同心提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设更加有为。始终坚持党对法治建设工作的全面领导，召开县委常委会会议、政府常务会议和全面依法治县委员会第四次会议，传达学习习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要指示批示精神和法律法规，安排法治建设重点工作，做到法治政府建设工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。开展全县领导干部任职前法律法规考试，79名政府部门、法检两院等新任职领导干部参加考试、通过率100%。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，全县86名党政主要负责人进行述法，实现述法主体应述尽述。

（二）健全职能体系，履行政府职责更加到位。一是持续加强权责清单规范管理。及时调整完善23个政府机构的权责清单，深入推动基层整合审批服务执法力量改革，向乡镇赋权79项、下放执法事项70项、动态调整权责事项456项，“跨领域跨部门”综合行政执法改革试点调整权责清单393项，综合执法改革执法依据和权限不断明确。二是持续抓好督查反馈问题整改。按照自治区党委依法治区办《关于印发<中央依法治国办关于对宁夏回族自治区开展法治政府建设实地督察的反馈意见＞的通知》和市委相关要求，认真开展自查，认领问题26个、自查问题15个，制定整改措施48条，目前41个问题已全部整改到位。三是持续深化“放管服”改革。及时动态调整政务服务事项清单29项，建立项目审批“一窗受理，集成服务”工作机制，全面推行审批服务“马上办、网上办、掌上办”，网上可办事项超过86%，“进一扇门、办成一揽子事”基本实现。四是持续优化营商环境。制定印发《同心县持续优化营商环境助力高质量发展实施方案》，全面推行企业开办全程网上办、“一网通办”，持续在降低企业准入门槛、规范市场环境等方面下功夫，涉及企业政务服务事项“一网通办率”达95%，法治化营商环境更加优化。

（三）严格法定程序，政府决策质效更加趋优。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定发布《同心县2022年重大行政决策事项目录》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策的法定程序，依法决策重大事项8项、程序履行率100%。二是强化行政规范性文件管理。健全规范性文件动态清理机制，对260件政策性文件和122件规范性文件进行集中审查、集中清理，废止文件158件、失效76件、修改29件，有效维护法制统一和政令畅通。三是认真落实法律顾问制度。聘请法律顾问团队29个、法律顾问40余人，积极发挥“法律智库”作用。2022年共代理行政诉讼案件26件，参与审核规范性文件、重大行政决策、合同、协议等并出具审查意见88份，为县委、县政府决策提供有力支撑。

（四）健全执法体系，公正文明执法更加规范。一是深化行政执法体制改革。继续优化配置执法资源，巩固基层审批服务执法力量改革成效。全面推进同心县“跨领域跨部门”综合执法改革试点工作，制定了5项规定、16项基本制度、5项行政执法工作流程图，不断推动执法工作集中高效运行。二是加强行政执法监督。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2022年行政执法监督平台录入案件800余件，开展行政执法案卷评查5次，有力督促行政执法单位及人员严格规范执法。三是加大执法人员培训力度。以法治政府为专题举办2期“同心大讲堂”培训，围绕行政执法“三项制度”、行政处罚法、行政强制法、行政执法案卷制作等重要内容，对全县行政执法人员开展为期7天的执法业务培训和赴县外跟班学习，全面提升行政执法能力水平。四是优化和改进行政执法方式。开展“柔性执法”试点工作，坚持处罚与教育相结合的原则，综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性方式开展行政执法工作，引导行政相对人自觉守法，有效防止“重事后查处、轻事前预防”，全县行政执法工作更加文明规范、执法能力显著提升。

（五）强化社会治理，公平正义保障更加有力。一是做实做细行政复议和行政应诉工作。全面推进行政复议体制改革，集中行使行政复议职权，依法审理行政复议案件6件。全面开展行政应诉专项治理工作，成立运行同心县行政争议调解中心，认真履行行政负责人出庭应诉职责，2022年一审案件出庭应诉22件，应诉率100%。二是强化矛盾纠纷化解工作。组建人民调解组织187个，培养专、兼职人民调解员937名，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项活动。2022年累计走访排查纠纷640余次，走访群众17000余人次，化解矛盾纠纷1870余件，为群众挽回损失近710余万元。三是优化公共法律服务供给。整合公共法律服务项目，充分发挥公共法律服务中心作用。2022年以来，共接待服务群众4000余人次，办理劳动仲裁案件52件，为群众代写法律文书500余份，解答法律咨询2823人次，办理法律援助案件269件，公共法律服务更加贴近基层、贴近群众。

（六）强化宣传教育，法治建设氛围更加浓厚。深入开展同心县“百所联百会”活动，组织开展《民法典》《公司法》等法律法规宣传60余场次，组织律师为全县62家规模以上企业开展法治体检、政策咨询、法治讲座等活动，为民营经济健康发展创造良好法治环境。打造网络法治宣传栏目《今儿个来说法》《小司说法》，2022年制作播放20余期，解读社会热点事件法律问题，讲述典型案例、传递法治声音，通过析法、释法、普法，持续引导广大群众知法、学法、懂法、守法、用法。

二、存在的问题和困难

一是个别领导干部对法治政府建设的重要性认识还不够到位，法治思维仍有待加强。二是法治人才队伍建设相对薄弱，法律专业人才少、业务素质不高、执法力量不足的情况一定程度存在。三是行政执法全过程监督制度还不够健全完善，行政执法监督力度有待加大。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化组织领导。持续加强党对法治政府建设的全面领导，严格贯彻落实法治政府建设要求，确保法治政府建设与重点工作同部署、同推进、同督促。不断夯实法治建设第一责任人职责，政府常务会议集体学法常态化，持续提高依法履职观念和依法行政能力。

（二）进一步严格规范公正文明执法。持续巩固基层综合行政执法改革成果，不断深化“跨部门、跨领域”综合行政执法改革试点工作，全领域强化行政执法队伍能力水平建设，全方位指导严格规范公正文明执法，全覆盖落实行政执法监督提质增效，不断提升全县行政执法队伍职业化、规范化水平，切实提升行政执法工作的社会满意度。

（三）进一步提升依法行政决策能力。严格履行重大行政决策程序规范，加强行政规范性文件制定与备案监督，常态化开展规范性文件清理，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策过程中的积极作用，不断提升科学执政、依法行政的能力和水平。