同心县人民政府

近年来，同心县公安局主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，做好法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能，主动围绕县委、县政府和上级公安机关关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提升政治站位，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安同心建设，现将同心县公安局2024年度法治政府建设工作总结如下。

一、全方位学习贯彻习近平法治思想

一是强化政治学习，提高思想认识。把学习宣传习近平法治思想列入党员干部政治轮训学习内容，纳入党委中心组年度学习计划，全面加强全局民辅警的法治教育培训，牢固树立以人民为中心的执法理念，恪守公平正义的价值追求，不断增强民警全心全意为人民服务的宗旨意识和执法观念转变。二是严格落实会前学法制度。先后召开党委理论学习中心组学习会议30次，党委会会前学法27次，组织开展习近平法治思想学习6次，专题业务培训26次。三是将理论学习引领实战。引导全体民警认真学习、深刻领会，深入开展规范执法“一提升两攻坚”行动，将习近平法治思想贯彻落实到各项公安工作中，切实提升民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、全面推动行政执法体系建设和行政执法三项制度落实见效

一是强化公检法协作配合。与县人民检察院联合出台《侦查监督与协作配合办公室工作实施细则》，设立侦查监督与协作配合办公室，依托执法办案管理中心提供办公场所，配备办公设备，授予派驻检察官登录公安机关执法办案系统查询案件信息的权限，采取“包片对接”的方式，开展协作办公室日常工作。2024年召开公检法联席会议9次，商讨处置疑难案件13起。二是严格规范管理警务辅助人员。贯彻执行《宁夏公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行）》《宁夏公安机关警务辅助人员教育训练暂行办法》等规章制度，切实维护辅警的合法权益，进一步规范辅警队伍的日常管理工作，提升辅警队伍整体形象，2024年以来共开展辅警培训4次。三是严格落实行政执法三项制度，推动规范执法“一提升两攻坚”见实效，严格执行《公安机关现场执法音视频记录工作规定》，自到达执法现场时开始，至现场执法活动结束时停止，对现场执法过程进行全程记录；全面加强执法监督巡查和法制审核机制落实，落实办案部门日常盯，法制部门巡查盯，局领导会商盯，严把案件办理进展，每7个工作日，由法制员对未结案件进行回访，向其告知案件办理进度，解释案件未结原因，争取理解，实现行政案件100％回访、告知。

三、正确履行法治建设“第一责任人”职责

一是坚定不移讲政治，严守政治纪律和政治规矩。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，通过局党委理论学习中心组、政治轮训、学习强国等载体，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话及关于法治建设的重要指示精神，主动融入新发展格局，推动公安工作高质量发展，共召开党委会议30次，督促“一规划两纲要”落到实处，起底审查规范性文件的适用期限及范围。二是坚持依法行政，全力推进法治公安建设。深入开展全民普法工作，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把宪法、民法典等法律法规列入党委（党组）中心组学习计划，由“第一责任人”牵头学习，从上而下形成良好的学习氛围，组织开展习近平法治思想培训6期，制定“谁执法谁普法”责任清单，将普法工作纳入到平时考核当中，共组织开展“八五”普法宣传活动180余场次。三是推进法治政府建设，落实行政执法责任。纵深推进法治政府建设，积极出庭应诉1次，全面落实行政执法“三项制度”，加强重大执法决定备案审查力度，法制审核率达 100％。巡查回访接报警1.8万起。按照“谁执法、谁公示＂和＂谁执法、谁录入、谁负责”原则，加强事前公开，规范事中身份信息、执法窗口岗位信息、权利义务信息公示；对执法全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理；对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核。同时加强执法队伍的教育培训，点对点上门送教，建立网上学习阵地，把提高民警的执法能力、执法水平当作重中之重；推行“阳光执法”告知制度，落实阳光告知工作案件，告知率达到100％。

四、社会治安重点领域执法情况

今年以来，公安机关深入推进公安科技信息化创新发展，充分释放赋能警务工作的成效，为建设更高水平的平安同心提供有力支撑。一是夯实基层基础，社会治安防控能力不断提升。组织县公安局开展基层基础攻坚战，不断提升社会面安全防范能力和水平，将社区警务提升为党政工程，全面推行“两队一室”警务运行模式，对治安状况相对复杂的小区进行物防、技防设置更新改造，对全市87个居民小区按照“智慧小区”项目标准进行改造。建成环同公安检查站3个，在汽车站、火车站安装电子“闸机”，持续推进交通秩序整治和安全隐患治理，持续开展涉牌涉证、酒驾醉驾、毒驾、“三超一疲劳”等专项整治行动，全面治理道路交通安全隐患。二是加强巡防整治，社会面防控网进一步织密。坚持打防结合、预防为主，做实网格化巡防工作，常态化开展治安清查行动，全力压降发案，优化治安环境，结合接报警、刑事发案、重点部位发案等情况科学划分巡防网格，发挥车巡机动性强、步巡灵活多变、摩巡机动灵巧等不同巡防方式特点，实行“三班运转”24小时“网格化”巡逻防控，组建了70人的应急处突力量，着力提升巡控、打击现行水平，深化“缉枪治爆”专项行动，2024年以来共收缴各类枪支22支、子弹251发、管制刀具33把、弩4把，烟花爆竹239箱，查破涉枪案件1起1人。三是加强重点人员管控，防范化解各类风险隐患。立足区域维稳工作特点，着力强化不稳定因素排查稳控，维护社会大局持续稳定，扎实推进“铁桶工程”建设，对重点关注人员严格落实“五见面”管控措施，围绕涉众型利益受损群体及重点上访人员，落实属地责任，实行等级化管理，“一人一专班、一人一方案”，分级落实管控措施，坚决看死盯牢。扎实做好肇事肇祸精神病人管控，对全市肇事肇祸精神障碍患者进行反复摸排，会同医疗卫生部门落实风险评估，三级以上列管人员28人，与其监护人逐人签订责任书，送医救治15人。四是强化破案攻坚，保持高压严打态势。坚持严打方针不动摇，以打开路，以打促稳，遏制各类案件高发态势。持续推进缉毒执法专项行动，保持大收戒“应收尽收”高压态势，建立健全毒品查缉协作、核查通报机制，强化外流贩毒打击，持续萎缩毒品消费市场，落实吸毒人员管控和禁种铲毒各项举措。持续开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动，紧盯跨区域系列流窜犯罪活动，重点打击、扒窃、诈骗等侵财犯罪，紧盯两车被盗案件，严打跨区域系列团伙犯罪和地域性职业犯罪群体。保障重点项目工程建设，按照《吴忠市公安局服务民营企业保障经济发展13条措施》要求，严厉打击挡工阻工等违法行为，打造优质高效、公平公正的市场环境。五是扎实开展矛盾纠纷排查大化解。对2024年以来110接警平台的4827起矛盾纠纷警情筛选梳理出815起不放心警情推送至各派出所，社区民警全量跟进回访率100％，96起疑难复杂纠纷推送相关部门联合化解，化解率98％；社区民警自主摸排矛盾纠纷3866起，均录入社区警务二期平台，已化解办结归档3839起，化解率99.3％，共向政法多元系统推送矛盾纠纷459起，已化解270起，基本实现了小事不出村，目前未发生“民转刑、刑转命”案（事）件。

五、存在的不足

一是法治人才队伍建设仍需加强。虽然通过两年的法律职业资格考试培训班，全局在突破“0”的基础上实现9名在职在编民警取得全国法律职业资格，但从日常执法工作实际来看，仍然存在人才短缺、知识结构老化等问题，执法队伍整体素质呈现“层次”性，专业化法治队伍较为薄弱。二是基层基础工作薄弱导致公安机关防范能力不强。“两队一室”警务运行模式改革以来，建设警务室153个，配备社区警力166人、农村警务专干20人，但由于警力紧张、社区民警尚未实现专职化，导致社区警务工作不深不细，辖区情况不掌握，人员不熟悉，一些矛盾纠纷、预警信息发现不了、掌握不住、预警不及时，致使公安机关在可防性案件发案、不稳定因素排查等方面“防不胜防”，2024年城区接警量发案量明显上升。三是“放管服”改革推进力度仍需加大。近年来，公安机关采取一系列举措，持续深化“放管服”改革。开辟网上服务平台，135项网上服务事项实现“零跑腿”，办理各类业务11442件，回复群众咨询387条，满意度达100％；但存在着一些瓶颈问题制约着“放管服”改革推进，例如：便民服务层次尚浅，通过互联网服务群众主要停留在防范宣传、办事指南、表格下载、事项查询等浅层次应用上，为群众个人直接办成事、不跑腿的项目仍然较少；数据壁垒难以打通，制约电子警务发展的互联互通难、资源共享难、业务协同难“老三难”现象仍未有效解决；内部服务应用不多，如何将“互联网＋”运用于提升“放管服”改革上还有待于深入研究。

六、下一步工作计划

一是全面提高全警主体能力建设。结合“全市公安机关提升规范执法和整肃纪律作风专项行动”，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，从认知层面、理念层面、意识层面抓起，主动教育引导民警牢固树立严格规范执法的理念，将各类执法培训作为课堂，将《公安机关执法细则》作为课本，将县局执法工作中反面案例作为典型，将执法办案系统作为操练场，全方位提高全警执法办案素质能力。同时，全面开展学习教育活动，牢固树立忧患意识、责任意识和进取意识，持续推动会前学法、集中培训、旁听庭审、“谁执法谁普法”纵深开展。

二是全面加强社会治安风险防控体系建设。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进“枫桥式派出所”创建活动，在全县9个派出所营造浓厚工作氛围，加强亮点培育，发挥示范引领作用。推进社区民警进班子，推动社区依法行政、社会矛盾联调、治安问题联防、社会管理联抓，将社会治安综合治理措施落到实处。持续推行人民调解进驻派出所工作模式，确保100％进驻，固化建立滚动排查、及时预警等工作机制，持续推行人民调解进驻派出所工作模式，确保100％进驻，固化建立滚动排查、及时预警等工作机制，确保对本地本部门存在的主要矛盾做到心中有数，并对其发展趋势有正确的判断，及时采取有效措施，努力把矛盾解决在萌芽状态。

三是持续深化公安“放管服”改革。紧扣“便民＋利警”目标，在公安政务服务全天候受理办理基础上，稳步推进跨警种业务“一窗通办”，探索运行机制，拓展“通办”事项，提升用户体验，逐步实现前台受理由“专科”向“全科”的升级转型，引领推动“最多跑一次”改革深入，围绕流程化、智能化、“一站式”“一网办”服务目标，深入推进、积极承接公安“放管服”改革。积极探索窗口服务新方式，做到应放尽放、应管尽管、应服尽服，充分满足企业办事需求，让“只进一扇门、办结多项事”成为公安政务服务新常态。努力打造公安“放管服”改革的特色亮点。

同心县公安局

2024年12月24日