同心县人民政府

2024年，丁塘镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设目标和各项中心工作，切实履行岗位职责，增强依法行政意识，健全科学决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全镇法治政府建设工作扎实有序推进，现将2024年度工作报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）坚持党的领导，推进法治建设取得新成效。一是坚持高位推动。将依法治县作为“一把手”工程，建立“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务干部具体抓”的工作机制，召开专题会议4次，系统规划部署全面依法治县、法治政府建设“八大提升”行动等重点工作，与中心工作同谋划、同部署、同考核、同推进。二是抓实理论学习。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为“规定动作”常抓不懈。积极落实党委会、党委理论学习中心组学习会学法制度，党委会、党委理论学习中心组学法40余次，组织党员干部学习习近平法治思想和法律法规等30余次，推进领导干部学法经常化、制度化，提升党员干部依法办事的水平和能力，营造干部尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（二）坚持统筹推进，法治政府建设走上新台阶。一是行政决策更加规范。严格落实重大决策向县委、县政府汇报和规范性文件合法性审查制度，确保程序贯彻落实到位。聘任专职法律事务所担任法律顾问，对政府重大决策、重要文件进行合法性审查、论证，办理镇政府涉行政诉讼案件4起，并对涉及我镇制度建设、土地流转、光伏项目租地、环境整治门前三包责任书制定等出具法律意见书，确保重大行政决策更加规范、严谨。全力推进党务、政务公开，不断增强工作透明度，自觉接受人大、政协、纪委及社会监督，严格依法办事，让权力在阳光下运行。二是行政执法能力不断提升。按照法治政府建设目标要求，结合《同心县提升行政执法质量三年行动实施方案》，高度重视执法人员队伍建设，组织执法人员参加法律法规培训8场次，增强行政执法人员综合素质，提高执法的规范性、合法性。目前我镇执法工作人员有10名，执法人员持证率为80％。严格落实行政执法三项制度，聚焦国省县干道、校园周边等关键区域，持续开展占道经营专项整治行动，安置临时摊位5个，排查整改问题10余个。开展土地纠纷、乱占乱建、禁牧封育等执法行动330余次，下发告知函30份、限期整改通知书15份、立案4起，有效维护了社会公共秩序。三是营商环境持续优化。秉持“诚实守信、实事求是”的原则、“可持续发展”的理念、“服务企业就是服务群众”的导向，聚焦企业项目需求，深化拓展“项目管家”服务举措，先后引进陕西杨凌节水农业科技有限公司、粤盛、明德鑫、水发、同德矿业等企业5家，签订土地管理服务协议11份。主动靠前服务，建立矛盾纠纷排查化解专班，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保企业“引进来、留得住、发展好”，实现企业发展、农民增收双赢目标。

（三）坚持普治并举，法治社会建设展现新局面。一是“枫桥式”化解矛盾纠纷。健全多元治理、五治融合、全程联动“三种模式”，落实矛盾纠纷联席调处机制，巩固深化乡村治理示范镇创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”机制，落实“中心吹哨、部门报到”，全年排查化解矛盾纠纷545起，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不外溢”。二是构建＂嵌入式＂普法格局。深入推进＂“八五”普法”工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，以习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容，以民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等为契机，深入开展对打击非法集资、网络违法犯罪、反电信诈骗、反养老诈骗、安全生产、土地管理、婚姻家庭等法律法规的宣传教育，开展法律知识宣传活动250余场次，发放法律宣传彩页1.6万份、小礼品5000余份，通过微信公众号、微信工作群等形式发布法律信息400余条，打造“线上＋线下”普法矩阵，形成了法治建设的浓厚氛围。三是优化公共法律服务供给。进一步整合法治资源，加强便民服务中心、综治中心、司法所等服务平台建设，培育“法律明白人”骨干57名、“法律明白人”190名、专职人民调解员4名，有力促进法治乡村建设。积极开展“村居法律顾问助力乡村振兴法治惠民基层行”活动，累计宣讲宣传38场次，解答群众法律咨询150余次，切实保障特殊困难群体合法权益，做到“应援尽援”。

二、存在的问题

一是普法形式单一，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是法治建设队伍依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高，缺乏系统化、专业化的理论素养，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提升。三是尊法学法守法用法氛围还不浓厚。虽然开展了一系列的普法宣传活动，但部分办中心对普法工作和业务工作结合不紧密，对法治建设的重要性认识还不足，用法治思维解决问题、化解矛盾落实的还不到位。

三、下一步工作思路

一是持续夯实依法行政思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、国家“一规划两纲要”、自治区“一规划两方案”及市县有关法治建设方面规划、方案和要求等，强化运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，助推“法治丁塘”建设迈上更高水平。

二是持续巩固法治政府创建成果。扎实推进法治政府建设＂八大行动”，以《同心县法治政府“八大行动”（2024年）重点任务清单》为抓手，努力推动法治政府建设率先突破，走在前列。严格落实《宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》，加强行政决策的执行，全流程规范重大行政决策行为。持续完善行政执法程序，严格落实行政执法三项制度和《同心县关于推进柔性执法实施方案》，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。深入实施营商环境提质增效年行动，持续优化法治化营商环境，助推丁塘经济社会高质量发展。

三是持续践行法治为民服务理念。深入实施“八五”普法规划，重点提升运用新媒体开展＂互联网＋普法”的能力和水平。优化公共法律服务体系建设，纵深推进村居法律顾问、法律明白人等法律服务工作，把村居法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化“一站式”矛盾纠纷调处化解工作机制，加强专职人民调解员队伍建设，强化源头治理，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。