同心县人民政府

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法行政，健全权力运行监督体系，认真落实上级各项工作部署，围绕行政执法工作要点，认真履行执法职责，扎实开展行政执法工作，有效提升了我局行政执法质量。现将行政执法年度工作报告如下:

一、工作开展情况

（一）行政执法人员能力素质有效提升

始终把加强党的政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，2024年以来，我局紧紧围绕习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，将习近平法治思想列入到党组理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、周一学习例会中，先后100余次依托线下集中学习和线上学习，组织13名执法人员深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》等，吃透基本精神，把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到行政执法工作全过程。成立了内部行政执法监督机构，制定了行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法投诉举报制度和行政执法案件回访制度等，切实加强了行政执法监督力度，有效教育引导执法人员提高整治判断力、政治领悟力、政治执行力。在行政执法工作开展中，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用，鼓励党员身份的执法人员发扬党员先锋模范精神和老带新的奉献精神，不断强化我局执法队伍建设，促进我局执法业务能力不断提升。推动落实领导干部学法考法制度，有效发挥“关键少数”带头学法示范作用，将相关法律法规纳入党组会议、中心组学习议程，切实提高了领导干部学法用法能力水平。在完成政治理论教育和党性教育的基础上，13名执法人员高效完成了法制教育网30学时培训和我局自行开展的30学时的业务知识和技能培训，并积极参加了上级部门组织的相关业务培训，有效提高了行政执法人员业务素质和履职能力。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政执法责任制，细化执法流程，明确执法责任，公开执法职权。组织执法人员前往法院旁听庭审，熟悉办案流程、掌握执法规范，切实提高了执法人员的专业素养和执法水平。

（二）规范公正文明执法成效显著

成立了内部行政执法监督机构，聚焦人民群众反映强烈的执法不作为乱作为问题，通过随机抽查执法检查记录、实地走访新能源企业和粮食企业等方式，广泛听取辖区企业和群众意见建议，摸排整理执法突出问题和意见建议，暂未收到辖区企业和群众对我局行政执法人员执法行为的不满投诉。参照自治区发展改革委行政裁量权基准，按照适用规则建立完善了本部门行政裁量权基准，并在门户网站进行公示，自觉接受上级行政执法机关的指导和监督，进一步规范了行政执法行为。严格按照区市上级部门的权责清单和实际需要制定了我局的权责清单，并在政府门户网站进行公示。制定了行政执法投诉举报制度，依法保护了民营企业和企业家权益，并严格落实行政执法“三项制度”全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。不断创新行政执法形式，运用说理式执法，坚持处罚与教育相结合的原则，加强说服教育和警示告诫，尽量降低对执法主体的经营影响。制定印发了《同心县发展和改革局2024年“双随机、一公开”工作实施方案》和《同心县发展和改革局2024年度随机抽查工作计划》，完成了粮食应急供应网点、库存检查、安全生产检查等工作，截至目前，全年共计检查26次，出动人员51人次，检查企业54家次（联合检查7次），发现问题6个，目前均已整改完成。

（三）行政执法监督协调工作体系不断健全

梳理编制了本部门、本领域依据法律法规规章设定的行政执法事项，经过县司法局合法性审查后在政府门户网站进行了公示。切实加强行政执法监督，制定印发了《同心县发展和改革局行政执法投诉举报制度》《同心县发展和改革局行政执法全过程记录制度》《同心县发展和改革局行政执法公示制度》《同心县行政执法公示制度实施细则》和《同心县发展和改革局行政执法案件回访制度》，并明确了行政执法监督人员，确保行政执法工作全方位、全流程监督，充分发挥行政执法监督作用。进一步提升行政执法信息化建设能力，强化责任意识，加大宁夏行政执法监督平台使用力度，确保执法数据应录尽录、及时录入。建立健全了跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，对存在争议的行政执法事项积极协调相关部门妥善解决，对需要司法、公安、纪检监察机关介入的行政执法事项，加强与相关部门的协作配合，及时移交相关事项和有关问题线索，坚决杜绝有案不移、以罚代刑等现象。每年度研究制定行政执法工作计划，总结上年度行政执法工作开展情况，并按照要求对执法案卷进行标准化整理，切实抓好行政执法质量管控。

（四）行政执法保障能力不断提升  

严格落实发改系统承担的执法职责和执法工作任务，切实优化行政执法队伍人员结构，合理配备行政执法力量，目前已有13名执法人员，定期组织执法人员参加专业培训，内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、执法技巧提升、应急处置能力培养等方面，确保执法人员熟练掌握执法依据与程序。强化法制审核队伍正规化、专业化建设，明确了1名法制审核人员，并对法制审核人员定期进行了教育培训。加强法律顾问队伍建设，充分发挥北京浩天信和（银川）律师事务所在法制审核工作中的作用，切实强化对发改系统行政规范性文件、重大行政行为、重要合同的法律审核。严格落实行政执法责任追究，对粮食领域企业和法人不履行、不适当履行或者违法履行法定职责的,依法追究责任。邀请专业人员定期为执法人员开展心理健康教育和心理训练活动,对可能产生心理危机的执法人员进行及时的心理干预。

二、存在的问题

我局在推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但离法治政府建设的要求还有一定差距，主要表现为：一是执法人员知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和法律知识的更新意识有待于进一步提高。二是法律知识培训亟待加强，行政执法人员法制培训教育不及时，执法能力和水平还需进一步提高，部分执法人员执法技巧欠缺，为民服务的意识有所短缺。

三、下一步工作打算

一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组理论学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全局干部职工尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是全面规范执法行为，提高行政执法水平。坚持精准、高效、规范执法鲜明导向，建立健全行政执法制度机制，进一步加强执法队伍的培训和教育，强化内部行政执法监督，进一步提升行政执法质量和规范化水平。