同心县人民政府

2024年，同心县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真落实《同心县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕法治政府建设“八大提升行动”，强化措施，精准发力，持续推动法治政府建设走深走实，为卫生健康事业高质量发展提供有力的法治保障。

一、工作开展情况

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持习近平法治思想常态化学习机制，将学习贯彻习近平法治思想纳入局务会、党组（机关党委）理论学习中心组及干部理论学习的重要内容，充分发挥领导干部示范带头作用，积极带动卫生健康系统全体干部职工学法、懂法、守法,着力推动习近平法治思想走深走实。2024年，我局主要领导政府常务会议会前讲法1次、党组理论学习中心组学法14次、局务会会前学法10次、干部理论学法8次，依托“三会一课”、党纪学习教育，开展普法专题党课2次。结合“八五”普法，通过线上与线下相结合的形式，深入开展习近平法治思想宣传活动，在全系统积极营造学法、守法、用法的浓厚氛围。

（二）有效落实党政主要负责人第一责任人职责。将法治政府建设纳入卫生健康年度工作要点及任务分工，与业务工作同安排、同部署，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，制定印发了《同心县卫生健康系统落实依法治县2024年工作要点》、《同心县卫生健康系统2024年普法依法治理工作要点》等相关文件。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导带头讲法治课，做学法表率，定期召开会议听取执法工作情况，及时研究解决行政执法过程中的重大问题，全面实行领导干部年终述法制度，并将述法考核、评议结果作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容。

（三）扎实推进规范性文件清理工作。根据《同心县委办公室关于开展新一轮党内规范性文件集中清理工作的通知》（同党办发〔2024〕28号）文件要求，按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁清理”的原则，对党内规范性文件进行集中清理，通过初步清理，我局梳理出继续有效的行政规范性文件1件，废止的行政规范性文件2件，进一步确保规范性文件的合法合规。

（四）多措并举提升行政执法水平。严格落实行政执法三项制度，不断创新柔性执法方式，完善卫生健康行政执法与刑事司法衔接机制，依法向社会主动公开行政执法信息。坚持普法工作与行政执法实践相结合，把法治宣传教育融入行政执法工作全过程。建立了执法案件回访工作制度、行政执法投诉举报制度，完善了行政执法责任和过错责任追究制度。全面推广应用宁夏行政执法监督平台，及时录入行政执法信息，充分利用平台资源对执法活动的及时性、过程性、系统性进行监督，有效发挥监督平台作用。制定了《同心县卫生健康局合法性审查事项目录清单》，成立了卫健系统法制审核工作室，对重大行政执法活动及时进行法制审核。2024年完成卫生行政执法监督检查988次，办理行政案件6件，其中警告1件，罚款5件（其中重大行政决策合法性审查案件1件），共罚款3.2万元，落实“双随机、一公开”监督检查和抽检检测工作，监督完结率为100%。

（五）持续不断优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，提高审批效率，方便群众办事。一是全面推行证明事项告知承诺制，促进卫生行政许可工作规范有序开展。根据宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《自治区证明事项清单（2024年版）》《自治区实行告知承诺制证明事项清单（2024年版）》的通知（宁政办发〔2024〕50号）文件精神，梳理出我局拟保留证明事项6项，实行承诺制证明事项4项。2024年共发放公共场所卫生许可158件，饮用水许可证4件，医疗机构执业许可证1件，能够做到一次性办结、一次性拿证。二是加强医疗卫生机构诚信监管，制定“不良执业行为记分标对重大行政执法活动及时进行法制审准”，定期向社会公示医疗卫生机构不良执业行为记分情况，广泛开展医疗机构、医师、护理人员职业道德诚信教育，营造诚信守法的行业发展大环境。三是全面推行政务公开。在政府网站公开服务承诺、工作规范、行政执法数据、监督渠道等，对涉及公民、法人或其他社会组织权利和义务的规范性文件，一律向社会公开，不断提高信息公开的及时性、准确性。2024年通过政府门户网站发布信息45条，其中发布政府信息公开年报1条、卫生健康部门动态11条、公示23条、公开行政执法工作7条、议案提案发布3条。

（六）有效化解社会矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元化解机制，依法依规处理信访事项。着力解决信访责任界定不清、把握不准、责任落实不到位等突出问题。合理运用矛盾纠纷排查化解机制，推进依法分类处理信访诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延，进一步完善化解医疗纠纷的工作机制，及时发现、妥善处医疗纠纷，把信访工作纳入法治化轨道，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，保障合理合法诉求有效解决。2024年，我局无重大信访事件发生，截至12月底，共答复办理12345政务热线203件，全部依时办结，办结率100%。

（七）全方位开展精准普法宣传。全面落实卫生健康系统“八五”普法规划和年度普法工作任务。持续深化“法律八进”活动，结合国家宪法日暨全国法制宣传日以及卫生行业节日纪念日等，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观、国家安全法及生物安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。积极开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动，结合主题普法节点，组织开展铸牢中华民族共同体意识、优化营商环境、生态文明建设、常态化扫黑除恶、禁毒、安全生产、食品药品安全、卫生健康等领域的普法宣传活动。今年以来，共开展法治宣传活动5次，发放宣传资料2000余份，宣传品1500余份，接待咨询群众800余人。通过“健康同心”微信公众号常态化开展普法宣传，积极展现新时期卫生健康法治宣传工作新成果。

二、存在的问题

2024年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，是在推进工作过程中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是干部职工运用法治思维和法治方式指导实践、推动工作的水平还有待提升；二是普法宣传方式单一，法治宣传载体还需进一步丰富；三是推进严格公正文明执法还有差距，执法队伍整体素质还有待提高；四是行政执法数据录入统计平台多，信息共享程度低，同一条执法数据需在不同平台多次重复录入，法治创建活动仍需持续推进。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，对标法治政府建设目标任务，寻找差距、弥补不足，统筹推进卫生健康领域法治政府建设各项工作，以法治护航卫生健康事业高质量发展。

（一）加大普法学习宣传力度。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，常态化开展会前学法制度，切实增强领导干部运用法治思维解决问题、推动工作的能力和水平。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步丰富宣传载体，创新宣传形式，积极开展各类法治宣传活动，持续营造良好的法治氛围，使法治精神进一步深入人心。

（二）持续优化法治化营商环境。持续优化审批服务，聚力减时间、减材料、减次数，全面梳理和优化行政审批工作流程，强化审批服务保障，提升政务服务能力。积极简化审批环节，缩短审批时限，全面推行证明事项告知承诺制，促进卫生行政许可工作规范有序开展，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政务服务环境。。

（三）提高卫生监督行政执法能力。加强卫生监督执法人员普法教育培训，提高执法人员法治思维，强化行政执法能力，规范行政执法行为。完善卫生健康行政执法与刑事司法衔接机制，健全行政执法责任和过错责任追究制度，定期开展执法监督检查和执法案卷评查，坚决查处和纠正行政执法不严、执法违法等行为，有效履行卫生监督执法职责。