同心县人民政府

今年以来，同心县公安局在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，认真贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设的安排部署，以持续深化执法规范化建设为牵引，以整治执法突出问题为着力点，持续提升执法能力水平，认真履行“捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁”的职责使命，努力提升人民群众安全感与满意度。

一、主要举措及成就

（一）强化制度保障，法治公安建设稳步推进。一是筑牢执法监督屏障，实体化运行侦查监督与协作配合办公室，搭建对接顺畅的公检法协作平台，与检法联合制定《检察官刑事案件包片制度》，细化案件分工，明确联席会议工作机制要求，以“小切口”推动执法管理取得“大效能”，切实提升群众满意度。今年以来，被提请行政复议案件4起，行政诉讼案件1起，均维持。二是防范化解执法风险，依托公安厅风险防控平台，明确风险防控的事项和具体要求，明确各部门职责任务，有效开展风险防控工作，行政案件查结率在全区持续排名前列，2023年行政案件结案率更是达到了95%，民生小案办理成效明显，有案不立、压案不查等执法顽瘴痼疾得到有效遏制。三是推动执法能力提升，制定《2023年度执法主体能力提升方案》，创新培训形式保障规范执法，在每日练习、每月考试、每季度抽考、每半年比武、送法上门等多种培训形式的基础上，创新模式，拓宽渠道，定制“法小童”法制微动漫，将常用法律法规及规范执法操作流程以“寓教于乐”的方式展现在办案民警手中，提升业务水平的同时避免了“工学矛盾”，组织14名年轻民警开展“法律职业资格考试培训班”，2023年，通过全国法律职业资格考试人员4人，建设完成的“蓝鹰工作室”被公安厅确定为法治公安建设示范基地。

（二）健全行政执法体系，确保严格公正文明执法。一是扎实开展“两法衔接”工作，积极推动“两法衔接”工作机制创新，取得明显实效，2023年以来我县各行政单位共向我局移送案件10件，决定立案9件，查否1件。二是加强公检法协作配合，我局与县人民检察院联合出台《侦查监督与协作配合办公室工作实施细则》，设立侦查监督与协作配合办公室，依托执法办案管理中心提供办公场所，配备办公设备，授予派驻检察官登录公安机关执法办案系统查询案件信息的权限，采取“包片对接”的方式，开展协作办公室日常工作。2023年召开公检法联席会议9次，商讨处置疑难案件13起。三是严格规范管理警务辅助人员，切实维护辅警的合法权益，贯彻执行《宁夏公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行）》《宁夏公安机关警务辅助人员教育训练暂行办法》等规章制度，进一步规范辅警队伍的日常管理工作，提升辅警队伍整体形象，2023年以来共开展辅警培训4次。四是严格落实行政执法三项制度，对执法办案证据材料、视听资料以及权利义务告知、家属通知等全流程记录于公安执法办案平台上传，实行“四级审核”制度，由办案人员、单位法制员、县局法制部门及局领导逐级审核把关，全面保障行政执法三项制度纵深落实。

（三）拓宽社会治理模式，持续化解矛盾纠纷。一是结合“塞上枫桥”派出所创建、“百万警进千万家”活动，依托“党格+警格+网格+群格”四格融合基层治理模式，实现“党建格中有、矛盾格中解、服务格中行、平安格中建”。紧盯婚恋家庭等重点矛盾纠纷，健全落实属地管理、源头预防、排查预警、多元化解机制，坚决遏制命案多发势头，切实维护社会安定、人民安宁。创新司法矛调“以案定补+爱心积分”制度，融合网格协管员、警务联络员等综治力量采取有效措施，化解社会矛盾，2023年同心县公安局韦州镇派出所被评为全区塞上枫桥式派出所，被自治区评为“全区未成年人保护工作先进集体”。二是严格落实《宁夏回族自治区公安机关负责人出庭应诉及民警旁听庭审工作规定》，为切实推进依法行政，规范公安机关负责人出庭应诉工作，坚决执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我局共有行政诉讼案件1起，负责人出庭应诉率100%。三是创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等执法方式，根据《吴忠公安包容审慎监管执法“三张清单”（试行）》对轻微违反治安管理的行为不予处罚，采取批评教育、警告等处理，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。四是建立“企业警长”工作机制，由局党委班子成员和部门负责人主动对接企业，全力服务企业生产经营，全力拧紧安全生产任务链、责任链，在县政务大厅建设完成公安政务服务“一窗通办”窗口，融合交管、出入境、户政等135向政务服务事项，并设立展板主动公示办事指南和收费标准，主动接受群众监督。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，同心县公安局主要领导严格履行法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动围绕县委、县政府和上级公安机关关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提升政治站位，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安同心建设。

（一）强化政治学习，提高思想认识。把学习宣传习近平法治思想列入党员干部政治轮训学习内容，纳入党委理论学习中心组年度学习计划，加强对全局民辅警的法治教育培训，牢固树立以人民为中心的执法理念，恪守公平正义的价值追求，不断增强民警全心全意为人民服务的宗旨意识和执法观念转变。先后召开党委理论学习中心组学习会议28次，党委会会前学法14次，组织开展习近平法治思想专题讲座1次，业务培训24次，法治宣传570余次。引导全体民警认真学习、深刻领会，自觉将习近平法治思想贯彻落实到各项公安工作中，切实提升民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）聚焦政务保障，构建服务体系。根据《优化营商环境28项措施》，我局制定工作清单落实到具体部门，针对“宁警通”平台法治营商环境专区，各警种及时维护信息，“点对点”向企业推送法律政策、典型案例，营商环境服务等相关工作，每月通报进展。深入推行“365天x24小时”公安政务服务，整合治安、户政、交管、出入境等多警种135项公安政务服务事项进驻县政务服务中心，推进高频事项跨警种业务“一窗通办”，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”办事程序，最大程度方便企业、群众一个窗口办理多警种业务。2023年，共办理各类业务188497件，群众满意度100%。

（三）创新宣传模式，面向社会普法。根据“谁执法、谁普法”的原则，将法治宣传与防范违法犯罪、解决群众关心关注的热点问题结合起来，根据不同警种工作内容通过线上线下开展禁毒、防范电信诈骗、交通安全、野生动物保护等法律宣传，针对不同群体、不同场所、不同时间节点分类施策，依托社区警务，推进普法工作的全面开展。通过青少年法治宣传、法律进校园、法律进农村、法律进企业、以案释法等方式，持续推进执法普法有机结合，营造人人知法、全民守法的浓厚氛围。2023年以来，开展法律宣讲766场次、开展以案释法300余次、解答群众咨询1220余次、张贴宣传海报2600余张、发放宣传彩页35000余份、制作宣传展板60余块、受教育群众达13万余人。

三、存在的问题及下一步工作计划

我局虽然在法治政府建设方面取得一些成绩，但仍有不足，依然存在执法主体能力不足、民警执法过程不规范、矛盾纠纷排查工作质效不高等问题。

一是持续强化执法主体专业化。利用好中心组学法、法制微课堂、智考平台、旁听庭审、专家讲座、典型剖析、资格考试等工作措施,全面提高全警能力素质,强化敏感疑难案事件法治保障,坚持“三同步”的原则,提前介入指导基层办案,为依法处置提供法律支撑,要进一步深化“蓝鹰”工作室机制运行,形成可借鉴的示范基地经验。

二是着力打造法治公安智能化。抓好数据建模,形成完善的可视化核心数据模型,要深化执法风险防控机制,对十二类案件,十二类人员进行全方位研判,提高执法风险研判精准度、防控率。深化执法监督机制和执法责任制改革,持续提升县局案管中心、和基层案管室应用水平,细化案件办案责任和审核责任,强化执法突出问题整改清理,以监督成效提高办案质量。

三是强化重点人员摸底排查。严格落实日常走访排查工作，结合“百万警进千万家”工作，围绕刑满释放人员、失独人员和生活无着落、心理失衡、对社会不满、扬言报复社会的人员进行重点排查，切实做到家庭纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、经济纠纷摸排全覆盖，通过主动介入、主动排查，主动化解，最大限度预防和减少个人极端恶性案事件的发生，切实维护社会安定、人民安宁。

同心县公安局      

2024年1月3日