同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位：

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划关键一年，更是开创县域经济高质量发展新局面的重要一年。做好全年经济社会发展各项工作关系全局、责任重大。为切实推动各项工作任务落地，确保实现全年各项既定发展目标，经县人民政府研究同意，现将政府工作报告任务予以分工，请各乡镇、各部门高度重视，严格按照时间节点要求抓好落实。

一、2024年重点工作落实分工

1.主要预期目标：地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长11.5%以上；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长7%、9%；粮食种植面积、粮食总产量、单位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指标等全面完成区市下达目标任务。

责任领导：杨春燕、杨根枝、李生元、王新海、杨国林

牵头单位：发改局

责任单位：各乡镇及工信商务局、人社局、财政局、农业农村局、统计局、生态环境分局、调查队等部门

完成时限：2024年12月底前

2.抢抓国债增发战略机遇，紧盯国家和自治区战略方向、政策导向、投资走向，谋划清水河流域综合治理、土涝子沟大桥等一批基础设施、绿色降碳、民生短板工程项目，储备草原畜牧业转型升级、农业面源污染综合治理等46个大项目，不断更新项目库，提前完成项目前期工作，实现“项目等资金”的转变，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动式发展格局，上争项目资金达到60亿元。实施同心大道雨污分流等123个重点建设项目，一季度开工率超60%，上半年全部开工，全年完成投资113亿元以上。

责任领导：李生元

牵头单位：发改局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：★2024年2月底前举行第一批重点建设项目集中开工仪式，3月底前项目开工率超60%，6月底前项目全部开工；下马关防洪工程等8个国债项目，2024年3月底前开工建设，6月底前建成投运；其他事项2024年12月底前完成

3.聚焦比太、中广建等企业，围绕现代化工、装备制造、新材料等产业，深化以商招商、产业链招商，实行“招商+代办”一体化服务模式，争取光伦钠离子电池、宸宇富基锂电池负极材料等一批产业链延伸、补短板增优势、带动性规模性项目落地，加快形成产业集群，招商引资到位资金70亿元。

责任领导：李生元

牵头单位：投资促进服务中心

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

4.严格落实耕地占补平衡和进出平衡，粮食面积、总产量稳定在123万亩、33万吨以上。

责任领导：杨根枝、杨国林

牵头单位：自然资源局、农业农村局

责任单位：各乡镇

完成时限：2024年12月底前

5.实施丁塘、河西全域高效节灌项目，新增高效节灌13.94万亩；建设芦笋等露地蔬菜生产示范基地2个，培育人参果、红葱、牛肉优质区域公用品牌3个。

责任领导：杨国林

牵头单位：农业农村局

责任单位：河西镇、丁塘镇及水务局等部门

完成时限：★2024年2月份开工建设丁塘、河西全域高效节灌项目，4月底前完成；其他事项2024年12月底前完成

6.新建养殖示范村4个、万头牛场1个，打造肉牛良种繁育基地4个，肉牛、滩羊饲养量达25万头、248万只以上；建成屠宰加工产业园和牛羊交易中心，引导瑞加祥、回达、伊杨沁等屠宰企业建设牛羊肉冷链、分割生产线，支持迎福等龙头企业发展肉牛滩羊预制菜产业，提升产品附加值，打造地域品牌。

责任领导：杨国林

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：★2024年6月底前建成屠宰加工产业园和牛羊交易中心，其他事项2024年12月底前完成

7.完成韦州煤层气勘探调查、窑山矿区详勘及资源出让，加快推进韦二北井、大井沟煤矿建设，争取韦三、韦四、韦五煤矿开工建设，产能达到270万吨。

责任领导：杨根枝、李生元

牵头单位：发改局、自然资源局

责任单位：韦州镇、田老庄乡及应急管理局、生态环境分局等部门

完成时限：★2024年6月底前完成韦州煤层气勘探调查，其他事项2024年12月底前完成

8.推进精细化工产业园扩容，羊绒、清洁能源产业园改造提升，新建5座标准化厂房，建设工业污水处理厂，配套天然气管网、道路及给排水，增强园区承载力。

责任领导：李生元

牵头单位：工业园区

责任单位：自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、生态环境分局等部门

完成时限：★推进精细化工产业园扩容，2024年6月底前取得实际进展；新建5座标准化厂房，2024年3月底前开工建设，9月底前建成；其他事项2024年2024年12月底前完成

9.实施华平科瑞油品质量升级、大唐风电智能化改造等4个技改项目，全面提升化工、风电等产业质效。加快中广建能源设备制造、中核热盐新材料等34个重点工业项目建设，发展壮大装备制造、现代化工等支柱性产业，打造5个百亿级产业集群。

责任领导：李生元

牵头单位：工业园区、工信商务局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：实施华平科瑞油品质量升级、大唐风电智能化改造等4个技改项目，3月底前开工建设，9月底前完成；其他事项2024年12月底前完成

10.加快建设桃山物流园二期、黄河国家文化公园等18个服务业项目，大力发展婚庆、家政、养老、托幼托育等新型业态，创造就业岗位1000个；加快永安路、豫海南街特色美食街区建设进度，支持各类市场主体参与服务供给，培育旅游主题饭店、特色餐饮、文创产品等新业态，拓展消费新场景。

责任领导：李生元、王新海

牵头单位：发改局、工信商务局、民政局、市监局、文旅局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

11.聚焦春节、国庆等重要节点，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，办好“一路同心·一路同行”系列消费活动，做靓“同心好茶饭”“同心好吃头”消费品牌，促进节庆经济、展会经济、夜间经济、地摊经济发展，推动消费提质升级。

责任领导：李生元、王新海

牵头单位：工信商务局、文旅局、市监局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：春节、五一、国庆等重要节点分批次开展“一路同心·一路同行”系列消费活动；其他事项2024年12月底前完成

12.扶持壮大“宁莆同购”“大美同心”等电商平台，改造提升下马关、韦州、王团等重点乡镇商贸中心，鼓励引导重点商贸流通企业下沉乡镇开展连锁经营，释放农村消费潜力，打响“青耘同心”电商助农品牌，电子商务交易额超过3.3亿元。

责任领导：李生元

牵头单位：工信商务局、交通运输局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：改造提升下马关、韦州、王团等重点乡镇商贸中心，2024年6月底前完成；其他事项2024年12月底前完成

13.实施清水社区、名相路口袋公园、东兴街道路绿化工程，城镇绿化率达到40%，全力创建国家园林城市。新建同心大道等3个市政道路雨污分流项目，更新改造“四类管线”12公里，新增公共停车位2677个，消除城市防洪易涝点9处，建设韧性城市、海绵城市，提升城市品质。计划出让土地750亩，保障住房供给，改造老旧小区6.9万平方米626户，开发房地产168万平方米，开通11个小区9886户天然气，安装充电桩220个，打造完整社区2个、“红色物业”示范小区4个，城镇化率达到47%。

责任领导：杨根枝

牵头单位：住建局

责任单位：豫海镇及发改局、公安局、民政局、自然资源局、水务局等部门

完成时限：实施清水社区、名相路口袋公园、东兴街道路绿化工程，2024年3月底前开工建设，9月底前建成；其他事项2024年12月底前完成

14.运用“千万工程”经验，建成下马关、预旺2个重点小城镇，桃山、杨家河湾2个美丽宜居村庄，折腰沟等4个传统村落，打造乡村振兴样板村镇27个；改造农厕1600户，提标改造农村公路289公里、供电线路112公里，建设5G基站及配套设施90个，危窑危房即增即改、动态清零，抗震宜居农房愿改尽改、能改快改；创建乡村治理示范村镇3个、民主法治示范村镇2个，持续提升乡村建设水平和治理水平。

责任领导：杨根枝、杨国林

牵头单位：住建局、乡村振兴局

责任单位：各乡镇及工信商务局、司法局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、供电公司等部门

完成时限：2024年12月底前

15.规范建设杨家河湾等城乡结合区域，加快推进城市基础设施和公共服务向乡村延伸；加强农村三产融合项目招引，打造预旺物流园，韦州、下马关物流节点，加快完善县乡村三级物流配送体系，健全农产品仓储保鲜冷链物流设施，培育下马关镇等5个自治区级产业强镇，大力发展特色农产品加工、红色旅游、现代物流、农业休闲观光等业态。

责任领导：杨根枝、杨国林

牵头单位：自然资源局、农业农村局

责任单位：各乡镇及发改局、工信商务局、文旅局、乡村振兴局等部门

完成时限：2024年12月底前

16.持续抓好“散乱污”企业、建筑工地、烟气尾气等管控，完成新区热源改造提升、机动车尾气遥感监测系统建设，优良天数保持在87%以上。

责任领导：李生元

牵头单位：生态环境分局

责任单位：各乡镇及工业园区、工信商务局、公安局、住建局等部门

17.全面落实河（湖）长制，实施丁塘镇张滩村等3个生活污水管网建设项目，敷设镇村污水收集管网20公里，农村污水处理率达35%以上。

责任领导：李生元、杨国林

牵头单位：水务局、生态环境分局

责任单位：各乡镇

完成时限：2024年12月底前

18.深化农业面源污染治理，提高垃圾分类减量化、资源化水平，生活垃圾分类治理实现全覆盖。畜禽粪污资源化、秸秆回收、农用残膜回收利用率均达90%以上。

责任领导：杨国林

牵头单位：农业农村局、住建局

责任单位：各乡镇

完成时限：2024年12月底前

19.开展大规模国土绿化行动，完成营造林7.5万亩、义务植树20万株，环村庄绿化改造1000亩，种植庭院经济林500亩，发展林下经济2万亩，森林覆盖率达到10.08%，草原综合植被盖度保持在56.97%以上；加强荒漠化综合防治，完成退化草原生态修复7万亩，草原封禁围栏5万亩，强化林木抚育管护，破解先天不足、后天失养的困境，按照“精管一批、补植一批、淘汰一批”的原则，优化文冠果等林地资源。

责任领导：杨根枝

牵头单位：自然资源局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年3月底前完成春季义务植树、10月底前完成秋季义务植树；其他事项2024年12月底前完成

20.加快推进清水河、苦水河综合治理工程等项目，治理水土流失面积40平方公里，实现“绿色颜值”和“金色产值”双丰收。

责任领导：杨国林

牵头单位：水务局

责任单位：各乡镇

完成时限：2024年12月底前

21.稳妥推进碳达峰、碳中和，加大绿能开发，开工建设百万千瓦风电基地，建成丝路泽元共享储能等9个清洁能源项目，装机总容量突破450万千瓦，打造全区重要的绿色能源输出基地；大力推动户用屋顶分布式光伏项目建设，争创国家农村能源革命试点县。

责任领导：李生元

牵头单位：发改局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

22.推动煤炭节能降碳改造，实施传统制造业清洁化、循环化、低碳化改造，创建绿色工厂2家，打造零碳示范园区，大力倡导绿色低碳生活方式，节约型社会建设深入人心、植入生活。

责任领导：李生元

牵头单位：工业园区、发改局、工信商务局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

23.实施“企业上云赋智”“中小企业数字化赋能”专项计划，实施韦二煤矿南井智慧化建设等项目，创建智慧工厂2家、数字车间1家，数字经济实现新突破；建立企业梯次培育计划，创建国家级高新技术企业2家、科技型中小企业10家，新建自治区技术创新中心2家，培育雏鹰、瞪羚企业各1家、“专精特新”中小企业6家，促进科技成果转化15项，全面提升企业创新能力。

责任领导：张琦

牵头单位：科技局

责任单位：工业园区、工信商务局、应急管理局等部门

完成时限：2024年12月底前

24.深入推进产业工人队伍建设改革工作，鼓励支持企业与各大高校、科研院所建立协同创新共同体和技术创新联盟，围绕预制菜、文冠果、葡萄酒等产业发展需求，开展科技合作12项，申报建设农业科技园区项目、自治区重大科技成果转化项目，全社会R&D投入0.9亿元，增速达到0.5%以上。

责任领导：张琦

牵头单位：科技局

责任单位：工业园区、工信商务局、教育局、自然资源局、农业农村局、工会等部门

完成时限：2024年12月底前

25.扎实推进“六权”改革，工业企业用水权交易实现常态化，推行弹性供地、标准地出让；抓好用能权、碳排放权、排污权改革。

责任领导：杨根枝、李生元、杨国林

责任单位：发改局、自然资源局、水务局、农业农村局、生态环境分局等部门

完成时限：2024年12月底前

26.推动医药卫生体制改革取得实际成效，改革活力持续迸发。

责任领导：王新海

责任单位：卫健局

完成时限：2024年12月底前

27.深化国企改革，推动城投、农投、同润园公司做大做强做优。

责任领导：杨根枝

牵头单位：财政局

责任单位：工业园区、城投、农投等部门

完成时限：2024年12月底前

28.优化人才引进支持政策，柔性引进专家人才70名以上。

责任领导：王新海

牵头单位：县委组织部

责任单位：人社局、教育局、农业农村局、卫健局等部门

完成时限：2024年12月底前

29.扎实开展营商环境三年提升行动，全面落实市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，实行“容缺受理+容缺后补+告知承诺”方式，持续加强知识产权保护、质量强县工作，依法保障投资者权益；稳步提升社会信用体系建设水平，新增登记注册市场经营主体3000家以上，推动形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，打造“放心同心”品牌。

责任领导：李生元

牵头单位：发改局、市监局

责任单位：各乡镇及法院、检察院、发改局、科技局、工信商务局、公安局、司法局、自然资源局、住建局、审批服务管理局等部门

完成时限：2024年12月底前

30.扩大闽宁协作、央企帮扶，用好用活科技、教育、医疗“组团式”帮扶，拓宽文化、生态、经贸等领域协作。

责任领导：林俊杰、张琦、杨国林

牵头单位：乡村振兴局

责任单位：各乡镇及科技局、教育局、卫健局等部门

完成时限：2024年12月底前

31.加强同沿黄经济带、京津冀、长三角、珠三角及友好城市务实合作，积极承接东中部产业转移，不断拓展外向发展空间，确保更多企业入驻同心、更多项目落地同心、更多资源汇聚同心，力争外贸总额增长50%以上。

责任领导：李生元

牵头单位：投资促进服务中心

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

32.深入挖掘长城文化、古城文化、红色文化，充分展示“红色同心·千年古城”文化魅力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快长城、长征国家文化公园建设，实施下马关城址南城墙保护修缮等5个项目，开展革命文物集中连片保护，优化红军西征纪念馆等景点服务水平，争创国家文物保护利用示范县。实施文旅融合重塑计划，搭建“我要上春晚”系列草根舞台，举办文化“三下乡”等惠民文艺演出150场次以上，开展线上线下读书活动100场次以上，持续打造“全民阅读 书香同心”品牌；推进广电惠民工程，安装有线电视1.5万户，普及率达97%以上；举办第七届农民篮球争霸赛等体育活动10场次，建设多功能运动场1处，维护更新健身步道10公里，打造森林体育公园、国民体质监测示范站、村（社区）体育“康乐角”11个、体育健康样板区3个，构建更高水平的全民健身公共服务体系。筹办全区红色文化旅游节、特色农业采摘观光节等30余项大中型活动，支持王团北村申报宁夏特色旅游村，折腰沟申报国家3A级景区，全年旅游人数、收入突破150万人次、3600万元，持续提升同心文旅品牌美誉度和影响力。

责任领导：王新海

牵头单位：文旅局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

33.深入推进“五大工程”，打造一批民族团结社会“细胞”示范点，创建自治区示范单位5家。依法加强民族宗教事务管理，持续巩固宗教和顺大好局面。

责任领导：王新海

牵头单位：民族宗教事务局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

34.深入践行社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，扎实开展文明细胞创建活动，县级以上文明村、镇占比达到60%、80%以上，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全民同心同德、同心同行。

责任领导：王新海

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

35.落实立德树人根本任务，坚持家庭、学校和社会教育共同发力，立体式推进思政教育，全面发展素质教育，建设和谐校园；深入推进“两县”创建，实施第二小学等13个教育基础设施项目，新建第十幼儿园、第十一小学，新增学位4410个，基本消除“大班额”；深化与莆田一中、吴忠中学等结对帮扶，持续提升9个集团办学质量，撤销合并14所小规模学校，义务教育更加优质均衡，基础教育主要发展指标和质量水平位居山区县前列，更好满足群众对“上好学”的期盼；持续打造“阳光招生”“阳光分班”“阳光职称”系列教育品牌，实施数字校园、智慧校园建设，打造“互联网+教育”示范学校5个，加快推进教育现代化。

责任领导：王新海

牵头单位：教育局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

36.加快健康同心建设，下马关分院、中医院门诊综合楼建成投运，改扩建兴隆卫生院，深化与莆田市等区内外医院人才交流，提升医疗水平；实施医养结合服务能力提升行动，建设居家养老服务平台，积极促进婴幼儿照护服务发展；积极创建国家卫生县，建立健全健康教育体系，倡导卫生健康的生活方式，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，居民健康素养提升水平达27%以上。

责任领导：王新海

牵头单位：卫健局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

37.落实中央及区市民生政策，及时兑付各类涉农惠农资金，优先保障民生支出。

责任领导：王新海、杨国林

牵头单位：民政局、农业农村局、乡村振兴局、残联

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

38.坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业1700人，转移劳动力9万人以上、收入达到18亿元。

责任领导：王新海

牵头单位：人社局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

39.落实全民参保计划，完善城乡居民养老保险、基本医疗保险政策，稳步推进职工养老保险扩面、城乡居民养老保险提档。

责任领导：王新海

牵头单位：人社局、医保局

责任单位：各乡镇

完成时限：2024年12月底前

40.扎实开展本质安全提升专项行动和示范创建三年行动，全面强化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、工贸企业等重点领域风险隐患源头整治，精细化工园区风险等级降为D级，创建本质安全达标企业15家，为吴忠市创建国家安全发展示范城市作出贡献。实施自然灾害应急能力和人防建设提升工程等项目，整合县乡村三级应急指挥体系，开展地震应急综合演练，强化气象、地质、地震联动服务，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。

责任领导：杨根枝

牵头单位：应急管理局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

41.创成国家食品安全示范县，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

责任领导：李生元

牵头单位：市监局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年3月底前

42.持续完善“政银企”常态化对接机制，在保障金融安全的基础上，充分释放金融活力，全年贷款余额达到185亿元以上，普惠贷款增速高于7%，争创全国普惠金融示范县。

责任领导：李生元

责任单位：金融工作局

完成时限：2024年12月底前

43.全面加强政府债务管理，严防国有平台公司风险，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平，债务风险等级持续下降。

责任领导：杨根枝

牵头单位：财政局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前取得积极成效并长期坚持

44.加快“互联网+基层治理”建设，安装42座高空瞭望塔，提升基层治理可视化、智能化水平，解决社会治安盲点。

责任领导：纪  伟

责任单位：县委政法委

完成时限：2024年7月底前

45.常态化推进扫黑除恶，扎实开展禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安同心。

责任领导：纪  伟

牵头单位：县委政法委、公安局

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

46.坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“浦江经验”，深化矛盾纠纷排查化解，开展无访乡镇、无访村创建活动，巩固全国信访工作示范县创建成果。

责任领导：纪  伟

牵头单位：信访服务中心

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年12月底前

47.加强退役军人服务保障，支持工青妇等群团组织工作，积极做好新时代国防动员、双拥共建等工作，高标准完成第五次全国经济普查。

责任领导：杨根枝、王新海、纪  伟

牵头单位：发改局、退役军人事务局、统计局、工会、团委、妇联等部门

责任单位：各乡镇、各部门

完成时限：2024年4月底前完成第五次全国经济普查，其他事项2024年12月底前完成

二、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，对照任务清单，逐项细化量化具体目标、政策措施、进度安排，把责任逐条落实到部门（单位）班子成员，靠实到具体职责具体岗位，严格按照时间节点、进度要求高质量推进，确保责任到位、措施到位、落实到位。

（二）增强大局意识，统筹协调推进。各乡镇、各部门要增强大局意识、责任意识，加强协作、通力配合，统筹推进落实。责任领导要牵头抓总，加强组织领导、工作指导、统筹调度和督导检查，定期听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题。牵头单位要切实扛起责任，会同责任单位做好细化分工、计划安排、协调对接工作，提升落实效率和质量。各责任单位要对号入座、认领任务，全力配合、密切协作，共同发力、推动落实。

（三）强化督导检查，确保落实质效。各乡镇、各部门要对标对表任务分工，按照“年初建账、年中查账、年底交账”原则，对工作推进实行台账管理、销号管理，全方位跟进、全环节督导、全过程问效，确保各项工作落地见效。县人民政府督查室要将政府工作报告任务落实与其他专项督查一体推进、同步督导，按照3月底、6月底、12月底3个时间节点，对各乡镇、各部门安排部署、工作进展、任务完成情况进行跟踪督办。对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力的，在全县范围内通报批评、责令整改，并将政府工作报告任务完成情况作为年底效能目标考核主要依据之一。

同心县人民政府        

2024年1月19日        

（此件公开发布）