同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位：

《同心县农村公益事业及农村公益事业整村推进建设任务实施方案》已经县人民政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

同心县农村公益事业及农村公益事业整村推进建设任务实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于发展农村公益事业推动美丽乡村建设有关精神，按照《自治区财政厅关于印发宁夏回族自治区农村综合改革转移支付资金及项目管理办法的通知》（宁财规发〔2019〕20号）《自治区财政厅关于提前下达2022年中央和自治区农村综合改革转移支付预算指标的通知》（宁财（农）指标〔2021〕578号）《自治区财政厅关于下达2022年中央和自治区农村综合改革转移支付预算指标（第三批）的通知》（宁财（农）指标〔2022〕355号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大及十九届历次全会精神，按照区市县党委和政府决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略支持优势特色产业发展，坚持把新型城镇化作为解决“三农”问题的根本途径，把城乡一体化作为农村公益事业及农村公益事业整村推进的战略方向，按照“四化同步”建设要求，以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，大力实施规划引领、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、村庄亮化，构建布局合理、功能完善、质量提升的公益事业及美丽乡村发展体系，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

(一)规划引领，示范带动。优化调整乡村空间布局，科学规划农村公益事业及农村公益事业整村推进，先易后难、分步实施，以点带面、整村推进，防止生搬硬套和一刀切。

（二）因地制宜，突出特色。遵循城乡差异化发展规律，山川有别，因地制宜，适度集中，分类推进，注意乡土味道和民族特色，体现农村特点，保留乡村风貌，防止以城市开发的模式建设农村和千村一面。

（三）农民自主，政府推动。充分发挥农民主体作用、政府引导作用、市场调节作用，尊重农民意愿，保障农民决策权、参与权、监督权，合理建设，综合整治，防止大包大揽和形象工程。

（四）分工协作，统筹推进。县级有关部门协调，整合项目资金，建管并重，上下联动，统筹推进，持续发展，防止条块分割和各自为政。

三、目标任务

通过开展农村公益事业及农村公益事业整村推进，进一步探索建设幸福和谐的发展思路，加快推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程建设，致力建设丁塘村、马家河湾村示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2022年全县90%规划村庄达到农村公益事业及美丽乡村建设标准，建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。

四、建设内容

一是实施“文化广场”工程。新建广场31处投资2434.15万元。其中：丁塘镇6处投资473.81万元，河西镇2处投资159.82万元，王团镇1处投资159.96万元，韦州镇1处投资79.13万元，下马关镇9处投资668.28万元，预旺镇4处投资305.88万元，兴隆乡1处投资77.9万元，石狮管委会3处208.72万元，马高庄乡4处300.65万元。

二是实施“生产路”工程。新建生产路37处，投资2232.07万元。其中，丁塘镇8处投资241.94万元，河西镇7处投资408.99万元，王团镇9处投资619.77万元，韦州镇2处投资158.7万元，预旺镇1处投资78.41万元，石狮管委会3处投资169.75万元，田老庄乡3处投资238.05万元，张家塬乡3处投资238.05万元，马高庄乡1处投资78.41万元。

三是实施“健康步道”工程。新建健康步道工程5处投资397.9万元。其中，丁塘镇1处投资79.5万元，下马关镇3处投资238.5万元，石狮管委会1处投资79.9万元。

四是实施“大舞台”工程。新建大舞台3处投资209.88万元。其中，河西镇1处投资69.96万元，下马关镇1处投资69.96万元，预旺镇1处投资69.96万元。

五是实施“村庄整治”工程。村庄整治1处投资39.98万元。其中，马高庄乡1处投资39.98万元。

六是实施“渠道维修”工程。渠道维修工程9处（整村推进2处）投资724.84万元。其中，丁塘镇7处（整村推进1处）投资484.91万元，河西镇1处（整村推进1处）投资199.93万元，韦州镇1处投资40万元。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要加强对农村公益事业及农村公益事业整村推进的组织领导，成立由以乡镇主要负责人任组长、分管负责人任副组长、各行政村主要负责人为成员的农村公益事业及农村公益事业整村推进建设工作领导小组，办公室设在农业综合服务中心，负责日常工作的指导和协调。各行政村相应成立农业公益事业及农村公益事业整村推进建设领导小组，建立工作机构，负责抓好农村公益事业工作落实。

（二）统筹资金，加大投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为农村公益事业和农村公益事业整村推进提供资金保障。

（三）落实责任，整体推进。项目实施由乡镇人民政府负责，县财政局全程监督。主要采用邀请招标、询价、议标等方式，达到招标规定的项目，必须实行公开招标。农村公益事业整村推进除遵循农村公益事业建设财政奖补项目管理的各项要求外，同时要以村域总体规划、村庄建设规划等为依据，由乡镇人民政府组织编制项目实施方案，县财政局经必要性论证并通过竞争性评选择优确定，经县人民政府同意后组织实施并报自治区财政厅备案。项目实施中应发挥村党组织的领导作用和村监会的监督作用，确保项目建设质量。农村综合改革转移支付资金和项目实行全程公开公示制度。县财政局按照政府信息公开的要求，全面公开奖补政策、实施办法、工作流程、项目安排及资金分配结果等，并督促乡村组织依据村务公开的有关规定，在村内公示项目内容、投资概算、资金来源与使用、项目决算及验收结果等情况，接受社会监督，要统一聘请专业监理公司对项目实施情况进行监理。项目验收，先由乡镇人民政府自验通过后，向县财政局提出验收申请报告，由县财政局统一组织验收，项目验收覆盖率应达到100%。

（四）强化宣传，广泛参与。充分发挥电视、广播、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

附件：1.农村公益事业及农村公益事业整村推进建设任务汇总表

      2.农村公益事业建设任务统计表

      3.农村公益事业整村推进建设任务统计表