同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属事业单位：

《同心县2022年农田水利基本建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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（此件公开发布）

同心县2022年农田水利基本建设实施方案

为持续改善农业生产条件，夯实农田水利基础，补齐抗旱减灾短板，巩固和提高粮食综合生产能力，促进农业高质量发展和乡村全面振兴，按照自治区农田水利基本建设指挥部《关于深入开展秋冬农田水利基本建设的通知》（宁农建指发〔2022〕3号）和自治区农田水利基本建设指挥部办公室《关于报送2022年度农田水利基本建设重点任务的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻自治区第十三次党代会精神，全面落实区市党委和政府决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以改善农田基础设施条件、提升耕地质量和水资源利用率为目标，进一步加大投入力度，优化产业布局，推动以高效节水灌溉为主的农田项目建设，实现农业生产节水、优质、高产目标，全面夯实粮食安全基础，促进农民增收，为加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、主要目标

（一）任务数量。2022年新建高标准农田3.5万亩（高效节水灌溉面积1.5万亩、旱作高标准农田2万亩）；续建2021年高标准农田5.85万亩；发展现代高效节水农业工程1.03万亩（三个百万亩）；农业用水指标控制在2.12亿立方米，水费收缴率达到100%。

（二）资金投入。2022年农田水利基本建设项目计划总投资56482万元，其中：高标准农田投资12922万元、高效节水农业投资2564万元、其他重点项目投资37312万元、县级及投劳折资3684万元。资金来源：中央财政资金35459万元、自治区财政资金16246万元、县级财政资金1793万元、群众投工投劳2984万元。

（三）预期效益。2022年新增粮食生产能力112.5万公斤、经济作物产值1200万元、节水1500万立方米。

三、重点内容

（一）全面落实高标准农田建设项目。2022年全县实施高标准农田建设项目9.35万亩，其中新建3.5万亩（高效节水1.5万亩，旱作2万亩），续建5.85万亩（高效节水1.85万亩，旱作4万亩）。各乡镇及相关部门要严格落实责任，抢抓秋季农田建设契机，确保年底前高标高质完成建设任务，力争明年5月底前全部投入使用。

（二）加快发展现代节水农业项目。2022年实施自治区现代高效节水农业项目1.11万亩（上河湾二期）。按照全县“十四五”高效节水灌溉规划及总体目标，积极探索扬黄灌区大水漫灌向高效节水灌溉改造提升，完善运行管护机制，鼓励推广高效节水灌溉水肥一体化技术，确保项目发挥示范引领作用。

（三）着力夯实农田水利基础设施。加快农田灌溉工程建设、灌区续建配套等现代化改造。注重山水林田湖草系统治理，积极促进大中小微水利工程设施衔接配套。因地制宜划分重点治理片区和巩固治理片区，清挖整治沟道7.8公里，清理整修渠道40公里；铺设管道533公里，整修农田道路49.5公里，建设农田林网0.34万亩，改善灌溉面积7.5万亩，提升农田灌排保障水平。

（四）全面推动耕地质量提升。结合高标准农田建设，大力开展平田整地，整合农田建设专项补助、坡改梯等专项资金，完成平田整地2.4万亩，切实改善农机通行和作业条件。积极开展秸秆还田、机深翻、增施有机肥、种植绿肥等措施，完成增施有机肥3.8万亩、机深松整地6.4万亩、灭茬还田30万亩，有效提高耕地质量。严格落实农用残膜回收利用目标任务，2022年农用残膜回收1000吨。完成水土流失治理面积24.89平方公里，提升农田水土保持防治效果。

（五）深入开展问题排查整改。认真对照《宁夏高标准农田建设问题排查和整改工作方案》精神，坚持问题导向、目标导向、实事求是，按照“不漏一项、不留死角、不走过场”的要求，重点围绕农田灌排、田间道路、电力配套设施等农田基础设施等质量风险隐患、实际运行责任落实等内容，组织对“十二五”以来已建成和正在建设的高标准农田建设项目(详见监测监管平台)开展全面体检，切实摸清问题，建立整改台账，分门别类逐项对账销号，确保按照要求全面完成排查，年底前完成整改任务，推动高标准农田高质量建设。

（六）切实加强工程运行管护。坚持建管并重，按照《宁夏高标准农田工程设施建后管护暂行办法》，遵循“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，开展建后管护，落实管护主体，压实管护责任，健全管护制度，保障管护经费。通过农田水利基本建设，不断夯实农田水利设施建后管理基础，提升维修和养护水平，巩固高标准农田建设成果，确保高标准农田建设项目高效运行。健全乡（镇）、村用水管水组织，完善“支部+协会+农户”运行管理模式，推广“五个统一”的管理方式，最大程度实现集约化经营管理，提高节水工程效益。

四、进度安排

（一）动员部署阶段。9月下旬召开全县秋冬季农田水利基

本建设推进会，安排部署重点工作，将任务分解落实到各乡镇、各有关部门，全面启动2022年秋季农田水利基本建设工作。

（二）组织实施阶段：9月下旬至10月底，各乡镇围绕既定方案制定本乡镇计划和任务，组织机械和人力，全面开展秋季农田水利基本建设工作。

（三）检查验收阶段：11月中旬前，由县农田水利基本建设指挥部组织对全县秋冬季农田水利基本建设工作进行全面检查验收、评估实施成果，迎接区市验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由政府分管副县长任组长，财政、水务、农业农村及各乡镇（开发区）等单位主要负责人为成员的同心县农田水利基本建设指挥部，指挥部办公室设在县农业农村局，杨辉同志兼任办公室主任，全面负责农田水利基本建设综合协调等工作。发改局负责协调各部门争取农田水利基本建设项目，督促批复项目的落实和建设进度；财政局负责及时拨付专项经费和县级财政农田建设资金；自然资源局负责做好植树造林及生态修复等工作；水务局负责加强河湖长制管理，实施好河道治理、小流域综合治理等工作；农业农村局负责农田水利基本建设的方案编制、技术指导、工作调度、信息报送等工作，同时完成本部门2022年农田水利基本建设任务、高效节水自动化、农田水利维修等任务。各乡镇、各相关部门要加强农田水利基本建设工作指导、协调和督查。

（二）狠抓责任落实。县农田水利基本建设指挥部各成员单位要统一思想、提高认识，把加强农田水利基本建设作为全年“三农”工作的重要任务，抢抓秋季农田水利建设的“黄金期”，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任，加强项目调度，紧盯关键节点，倒排工期，挂图作战，确保年底前高标准高质量完成全年建设任务。

（三）创新推进机制。科学整合涉及农田水利建设的各类项目，避免重复建设，提高资金的使用效率。进一步优化群众投工投劳机制，通过政策宣传、典型引导、干部带动等措施，规范引导农民投工投劳，充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用。完善和推行核发工票、相互调工和以资代劳等办法，用足用活各项惠农政策，不断调动群众参与农田水利基本建设的积极性。

（四）强化多元投入。在规范用好中央、自治区项目资金的同时，财政局要做好县级财政农田水利基本建设项目资金的筹措、拨付等工作。各乡镇要以财政投入为引导，以项目带动为核心，在广泛征求群众意见的基础上，积极引导广大农民群众和社会力量投工投劳投资，逐步健全完善以政府资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次农田水利基本建设投入机制。

（五）加强运行管护。建立健全高标准农田和高效节水项目管护机制，修订完善管理办法，落实管护资金，切实维护好秋季农田基本建设成果，确保项目高效运行。严格按照建设要求及相关标准，逐项目逐点逐片有序推进，不虎头蛇尾，不重建轻管，争取建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农田水利基本建设效益实现最大化。

附件：1.同心县2022年度农田水利基本建设主要任务指标表

      2.同心县2022年农田水利基本建设投入工程量效益指标表

附件1

同心县2022年度农田水利基本建设主要任务指标表

附表2

同心县2022年农田水利基本建设投入工程量效益指标表