同心县人民政府

今年以来，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在自治区民政厅的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹安全与发展，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实推进社会救助兜底保障工作，现将一年工作总结如下：

一、聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局

一是紧盯困难群众保障难点堵点，全面梳理各项社会救助政策措施，以完善各类困难群众认定和救助办法为重点，分类分层制定救助措施，对经济状况最困难的低保对象和特困人员给予基本生活救助和专项救助，对经济状况稍好的低保边缘家庭和支出型困难家庭给予专项救助，对其他困难群众给予临时救助，实施城乡低保“扩围+增效”，截至目前，全县现有城乡低保33474户50860人，其中城市低保1792户3369人，农村低保31682户47491人。1—9月份累计新增城乡低保对象6021人。二是高龄政策落实有力。自2023年1月1日起，80周岁以上高龄老人全部纳入高龄津贴保障范围，坚持“老人老办法，新人新办法”，保持原有享受补助标准不变，新增对象实现高龄老人全覆盖（现有高龄低收入老人1311人、高龄老人1918人）。三是完善临时救助制度，在乡镇（开发区）全面建立临时救助备用金制度，截至10月底累计临时救助10312户13795人，发放救助资金2059.7万元。四是坚持协调发展，着力提升民政综合事务服务水平。完善残疾人社会保障制度、特困供养和孤儿养育津贴关爱保护服务体系。结合主动发现机制，逐户逐人摸清疑点人群信息，及时终止清退死亡人员仍享受救助，残疾人生活补贴救助11157人，护理补贴救助8119人；孤儿养育津贴救助750人，实现孤儿和事实无人抚养儿童救助补助资金1000元的标准；严格按照上级文件精神和资金拨付要求，全面落实相关政策，确保497名特困供养人员福利待遇落实到位。五是加强动态监测。加强农村低收入人口监测预警，与卫健、教育、乡村振兴、残联等部门联动实行信息共享。组织人员对新申请低保对象开展走访排查，全面摸清因家庭刚性支出较大，导致家庭生活困难，及时纳入保障范围，并对存在返贫迹象的新增、整户困难群众，定期推送各乡镇及县乡村振兴部门，以便对其是否纳入监测对象进行排查认定，严防返贫致贫。通过自助申报、入户核查、主动发现及时救助返贫人口，重点关注边缘易致贫和低收入人群，用足用好民政兜底保障政策，逐步增强困难群众的自我发展能力，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。积极与公安、教育、住建、人社、卫健、金融、市监、乡村振兴部门对接，数据共享共用，合理拓展核对内容，提高工作效率及认定对象的精准度，对符合救助条件的对象进行精准救助。截至10月份，对未消除风险的451户861人低保对象，纳入“三类”监测户。截至目前，共发放各类救助补助资金2.5亿元。

二、聚焦品质升级，积极拓展养老设施服务供给

一是争取项目资金294万元，实施同心县下马关镇、王团镇、河西镇敬老院消防安全改造项目；争取自治区民政厅项目资金200万元，对全县431户特殊困难老年人（分散供养特困老年人、高龄老人、失能老人、残疾老年人、留守老人、空巢老人、计划生育特殊家庭老年人）家庭实施居家适老化改造，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务水平；筹措资金80余万元积极为全县504余名特困老人购买换季服装和被褥等床上用品，解决老人统筹救助穿衣和住宿问题，让他们穿的暖和、住的舒心。二是依托同心县综合养老服务中心，建立入住综合评估制度，适当拓展服务对象，重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人提供托养服务。目前，第一敬老院和王团敬老院55名特困老人已搬迁入住同心县综合养老服务中心。

三、抓好组织管理，推动社会组织服务乡村振兴

不断加大培育孵化力度，通过政府购买服务、公益创投、社会支持等方式和设立工作基金等渠道培育社区社会组织发展。截至目前，全县登记注册社会组织75个（社会团体37个，民非38个），各类社团组织直接和间接从业人员1万余人。乡镇（开发区）设立未成年人保护工作站12个。目前，已投入资金190万元，实施公益创投项目等社会组织参与乡村振兴项目，主要实施了“为老”“助孤”等帮困、助老、助残、儿童保护、社区居民融合等服务项目，服务群众3万余人。

全县社会救助兜底保障工作取得了一些成绩，但还存在以下问题。一是城乡低保管理还不精准。我县城乡低保人口占比较高，给城乡低保动态管理增加了难度，群众只进不主动退出的思想还需要较长时间进行改变。二是养老服务有弱项。当前敬老院管理还不规范，设施不齐全，缺乏个性化的康复治疗、心理慰藉、临终关怀等服务，难以满足老年人日益增长的多样化服务需求。同时养老服务一线护理人员持证比例较低、专业知识不足。三是创新治理有缺失。服务对象多经费少，基本上为专项资金，而低保等人员信息核查、社会组织开展活动都需要经费保障，导致社会组织扩大公众参与、开展民主协商、化解社会矛盾等积极作用未充分发挥。

下一步，我们将学习贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神为统领，贯彻落实自治区党委十三届四次、五次全会精神，统筹发展与安全，大力实施民生工程，着重从以下几个方面抓好低收入人口帮扶和兜底保障方面工作。一是持续用党的创新理论武装头脑。深入开展主题教育，提高政治站位，凝聚思想共识，把准正确方向、把握精髓要义、把牢目标要求，谋划好、组织好、落实好主题教育。把深学细悟、知行合一贯穿始终，把调查研究、解决问题贯穿始终，把真抓实干、推动发展贯穿始终，把检视整改、建章立制贯穿始终，确保实现凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。二是用心用情兜牢兜实民生底线。进一步优化救助服务，做到救助对象认定再精准，全面梳理摸排全县低收家庭基本情况。积极引导慈善、社工、志愿者、社会公益组织、爱心企业、爱心人士等多方力量参与社会救助。同时加强部门协作，积极构建基本生活救助、教育救助、医疗救助、就业救助等“8+N”综合救助格局。三是完善精准高效社会福利帮扶体系。落实特殊群体关心关爱。切实履行好未成年人保护牵头部门职责，全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。做好残疾人两项补贴发放工作。及时发现和救助生活无着的流浪乞讨人员。推动慈善事业发展。坚持慈善项目化救助，加大慈善救助力度，补齐社会救助短板。加大慈善主体培育力度，重点培育慈善公益组织，挖掘社会慈善资源。

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                                           2023年11月1日