同心县人民政府

各涉企收费单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费决策部署和区、市、县党委、政府为企业减负纾困、增强市场活力工作要求，根据《自治区市场监管厅关于印发2023年涉企违规收费整治工作方案的通知》（宁市监发〔2023〕280号）和《关于印发“强化清单管理 提升减负效能”2023年同心县减轻企业负担行动实施方案的通知》（同减负办发〔2023〕1号）要求，决定在全县范围内组织开展2023年涉企违规收费专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务经济发展、畅通国内循环、为市场主体特别是中小微企业及个体工商户减负纾困为目标，聚焦社会和企业反映强烈的堵点难点及突出问题，及时发现和纠治各种违法违规收费行为，推动各项降费政策落地生根，切实减轻市场主体负担，提振市场信心，营造良好的营商环境，为全面建设社会主义现代化美丽新同心发挥积极作用。

二、检查时间和方式

本次涉企收费专项整治行动自5月下旬开始，9月底结束。通过自查自纠和重点抽查方式对全县涉企收费重点领域堵点难点问题开展专项整治。检查工作共分三个阶段实施。

（一）自查自纠阶段。（自即日起至2023年6月15日）

各涉企收费单位要梳理本辖区行政事业性收费、金融领域、公用企业等行业领域有关价格管理政策，严格按照国家、自治区、市、县有关文件规定依据核定的收费标准开展自查自纠，完善内部管理制度，规范行政行为和工作流程，增强收费自律能力。县市场监管局将适时会同发改、财政、工信、民政等相关部门组织涉企收费单位召开座谈会、通报会、提醒告诫会等，多种形式传导减税降费政策。

（二）专项检查阶段。（2023年6月16日至2023年9月15日）

在积极配合区厅、市局检查组交叉检查的基础上，县市场监管局将根据收费单位自查自纠情况，确定检查对象，从交费端倒查摸排，广泛收集违规收费线索，有的放矢开展检查。对去年检查未发现问题的单位不再重复检查，存在问题的单位（含移交案件涉及单位）要进一步调查核实，补全证据，做好收尾处理工作。对检查中遇到的疑难复杂问题及涉嫌垄断行为线索将及时上报。切实做到教育与规范相结合，对检查期间发现的违规收费问题，将及时反馈被查单位，依法依规对被查单位开展行政指导，解读收费政策，督促有关单位认真整改，并定期复查整改效果。

（三）总结提升阶段。（2023年9月16日至2023年9月30日）

各涉企收费单位对检查过程中发现的违规收费问题，要及时清理规范，全面总结涉企收费专项整治行动，分析违规收费问题根源，在构建监管机制、完善收费管理政策等方面提出有针对性、可操作性强的意见和建议，进一步巩固涉企收费整治成果。

三、检查工作重点

（一）检查对象。全县政府部门及下属涉企收费单位、金融领域、水电气暖等公用企业领域。

（二）检查时限。2021年1月1日以来发生的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。

（三）检查内容。

1．政府部门及下属单位收费。以有效遏制利用行政权力乱收费为重心，严格落实行政事业性收费目录清单和实行政府定价、指导价的经营服务性收费清单。依法依规检查政府部门及下属单位继续收取已取消的收费项目，查处降费减负政策落实不到位、利用电子政务平台违规收费、违规开展行政审批中介服务事项收费以及政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。

2．金融领域收费。以规范金融服务收费，督促金融机构加大对小微企业支持力度为方向，依法查处商业银行信贷、助贷、增信等环节与贷款捆绑强制服务收费、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，以及未按规定进行服务价格信息披露、融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。同时延伸检查金融中介机构及商业银行强制搭售、转嫁费用以及以银团贷款名义违规收费等行为。

3．水电气暖等公用事业领域收费。以规范自然垄断行业收费为目的，检查县域水电气暖等公用事业领域价格收费执行情况。重点查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用以及售电公司价格执行、建筑区划红线外电力工程安装等价格违法行为。

4．对涉企违规收费专项整治情况“回头看”。借助本次整治工作，对往年涉企违规收费整治情况进行全面回顾和评估。紧盯执法中存在的突出问题，下大力气进行整改。对以往检查发现并责成改正的问题仍不纠正、不知悔改、落实不力、久拖不决的将严厉打击，杜绝问题不解决、整改不到位。

四、工作要求

（一）提升思想认识，压实监管责任。各涉企收费单位要深刻认识涉企违规收费专项整治行动对助企纾困、优化营商环境的重要意义，从“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”的大局出发，实实在在解决企业对优惠政策“看得见、得不到”的困难和问题，打通落实惠企政策的“最后一公里”。要在抓好今年涉企收费政策落实工作的同时，要对2021年以来全县涉企收费检查情况进行“回头看”，做到严格执行国家各项减税降费政策，确保政策落地生效。

（二）强化服务工作，形成工作合力。要以问题为导向，积极了解企业急难愁盼问题，有针对性的解决企业发展中难点堵点问题，多渠道依法依规降低企业运行成本。要积极加强与市监、发改、财政、工信等部门沟通协作，建立有效的信息共享渠道，推进减税降费政策取得良好效果。对检查中发现的政策性问题，要及时研究上报、精准整改，实现政策完善、监管有序的良性互动。

（三）把握政策尺度，依法合规查处。要对查出的问题线索认真分析研究，查找问题根源，把握整改落实尺度。对检查发现的问题，将综合考虑违法行为事实、性质、情节、当事人主观过错、危害程度等因素，正确行使自由裁量权，教育引导与整治规范并举促进企业健康发展。对屡查屡犯、情节严重、性质恶劣的乱收费行为要严肃查处、严厉打击，并公开曝光，形成有力震慑。

（四）强化政策宣传，提升整治效果。涉企收费检查政策性强、问题复杂，重在提升收费主体合规意识，激发自查自纠、主动规范整改的内生动力。各涉企收费单位要加强对涉企政策的宣传力度，做到家喻户晓，让市场主体真正了解惠企政策的内涵，有效减轻企业负担，提振企业发展信心，营造我县良好的营商环境。

（五）及时报送信息，有效推进工作。要积极配合整治行动，把握好工作时间进度，以高度的责任感、敏锐性开展自查自纠，对发现的疑难复杂问题，及时沟通解决，并将自查报告于6月15日前报送至县市场监管局（价格监督检查和反不正当竞争科）。对工作中的好经验好做法、取得的成效做好总结提炼，对检查中发现的问题加强研究分析，提出工作建议，形成总结报告（含典型案例）于9月20日前报送至县市场监管局（价格监督检查和反不正当竞争科）。

联系电话：0953－8022058

报送邮箱：txscjgj＠163．com

同心县市场监督管理局    

2023年5月31日