同心县人民政府

——在田老庄乡第十五届人民代表大会第二次会议上

马福祥

（2022年12月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡，具有里程碑意义的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记来宁视察重要讲话精神、自治区第十三次党代会精神、县十四次党代会精神，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，统筹疫情防控与经济发展，把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为重中之重，把培育发展特色产业作为提升发展质量的根本抓手，把加强生态环境保护作为底线任务，全乡经济健康发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

这一年，我们始终坚持以产业发展为第一要务，综合经济实力明显增强。我们始终坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移推动产业高质量发展，坚持不懈优化提升营商环境，把产业发展作为提升全乡经济实力的根本之策，促进群众增收致富，实现了经济社会高质量发展，全乡农民人均可支配收入由11338元增加到12741元，年均增长12.37%，群众的钱袋子越来越鼓。一是充分发挥资源优势，围绕突出红葱、小杂粮特色产业发展优势，大力推进农业产业化经营，2022年全乡种植红葱2万亩、小杂粮（荞麦）3.26万亩、春小麦3481亩、冬小麦2820亩、玉米2830亩、薯类2417亩。二是走以种促养、以养带种、种养结合的路子，实现了牛、羊、禽多业并举的畜牧业发展势头，全乡牛存栏 2380头，羊存栏27184只，鸡存栏11000余羽。现有农业种植养殖企业1家，农民专业合作社家17家，家庭农场3家。三是积极保障粮食生产安全。积极争取农业农村局项目支持，在石塘岭村建成9800亩高标准农田，有效保证全乡农作物产量质量双提升。四是大力发展“铁杆庄稼”。全年有序组织劳动力转移就业2581人，为就业困难人群解决乡村公益性岗位363人、护林员197人。

这一年，我们始终坚持以人民福祉为中心，社会民生事业大幅改善。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳步推进。建立健全防返贫动态监测帮扶机制，制定《田老庄乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接干部包户网格化工作职责》，建立村社全覆盖的四级监测网格，设立网格18个、网格员51人，通过常态走访、收集信息、发现问题等方式对6个行政村2258户农户开展拉网式大排查，一键预警95户，新识别监测对象4户15人，及时录入系统，开展监测帮扶做到了应纳尽纳、动态监管。结合防止返贫动态监测帮扶“大走访”和“八必访”活动，组织乡村干部进村入户排查，实现常住户全覆盖，全面排查“应纳未纳”和“体外循环”等情况，确保了全乡范围内不发生规模性返贫。二是切实加强社会保障工作。核减低保对象51户60人，新增低保对象40户51人，发放个人临时救助229人次29.33万元，发放家庭救助31户10.2万元。医疗卫生事业不断加强，农村新型合作医疗参合率达到100%，完成全乡家庭医生签约和服务工作，实现了脱贫户、监测户医疗保险缴纳全覆盖。三是坚持教育优先发展。加大教育投入力度，加强师资队伍建设，主动履行义务教育阶段“控辍保学”责任，与辖区内学校联合开展大劝学活动，对全乡在校学生情况进行“拉网式”大走访大排查，确保全乡义务教育阶段儿童入学率100%，“零失学、零辍学”。四是全力做好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真总结“4.06”、“9.20”“11.25”突发疫情教训，以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动切实做好疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。充分发挥各村委会、驻村工作队等下沉力量，实行网格化、常态化精细防控。

这一年，我们始终坚持以农村生态环境整治为抓手，乡村环境面貌显著变化。一是做好农村人居环境整治工作。持续完善农村生活垃圾处理体系，全力提高农村清扫保洁收运体系标准。大力开展人居环境卫生整治工作，参与环境整治人员1800余人次，出动各类机械300余台次，拆除危旧房屋、清理残垣断壁270余处，清理整顿垃圾死角36处，清运各类垃圾420余吨，清理牲畜粪便120余吨，人居环境卫生得到明显改善。二是紧盯生态修复型乡镇建设。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设作为突出重要任务。坚持对全乡5.47万亩文冠果抚育管护，重点完成1.37万亩鱼鳞坑文冠果的补植补造管护。坚决打好禁牧封育攻坚战，守好改善生态环境生命线，按照“交叉禁牧、杜绝偷牧、修复生态”的思路，对6个行政村采取异地交叉方式和不定时抽查督查方式，对异地禁牧人员进行实地督查，并将督查结果和日常考勤作为护林员考核依据，提醒约谈村干部3名，问责村干部1名。三是抢抓时机开展春季绿化工作。按照县委、县政府的统一部署，我乡将生态文明建设摆在重要位置，抢抓时机开展春季绿化工作，3月21日开展全乡义务植树工作，种植树木10095棵，其中刺槐4500株、国槐3550株、红杏梅2045株，着力打通同预公路绿化断带，实现全乡村组道路绿化贯通。

这一年，我们始终坚持以综合治理为主线，社会大局更加稳定。一是社会大局和谐稳定。加强社会管理综合治理，持续深入推进禁毒和社区帮教工作，结合法治宣传月、“6.26国际禁毒日”、“12.4法制宣传日”等时间节点，集中开展法治宣传活动，引导干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，为全乡经济社会发展营造良好的法治环境。充分运用“枫桥经验”，加强信访维稳工作，对不稳定因素开展拉网式排查，强化法律法规宣传及政策解释，引导群众通过正当途径合理表达诉求，努力做到小事不出村、大事不出乡。一年来，共化解信访问题57件，办结率100%。二是安全生产落实到位。针对今年7月底8月初强降雨，对全乡528户自建房进行了再排查，因强降雨造成的3户房屋出现裂缝情况，及时对接县住建局，对房屋进行了安全鉴定，不存在安全隐患，并与群众沟通进行修复。建立一支20人的应急救援队伍，随时待命，做好抢大险、救大灾的准备，进一步提高群测群防、应急避险能力和应急抢险能力。三是民族团结进步创建活动成效显著。始终把民族团结工作当作事关大局的头等大事，扎实开展马克思主义“五观”教育大宣讲活动，印发宣传彩页1700余份、制作横幅100余条，铸牢中华民族共同体意识，牢牢掌握意识形态领导权、话语权。今年4月份，我乡被评为“全区民族团结进步示范乡”。

此外，武装、应急管理、防震减灾、统计、编制、外事、民族宗教等工作进一步加强。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，统战、宗教、统计等事业取得了新进步。

各位代表！回顾这一年，我们倍感欣慰，一年来所走过的艰辛历程，让我们深刻而清醒地认识到，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，也离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表乡政府向各位代表，向全乡人民和所有关心、支持田老庄乡发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们取得了巨大成就，但对标全乡人民的期盼，我们的工作还有差距，全乡经济社会发展还存在许多困难和问题。一是经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘。二是基础设施建设滞后，仍然是制约全乡发展的重要“瓶颈”，环境整治还不够彻底，长效管护机制不够健全。三是社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展存在短板，改善民生的任务还很繁重。四是政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。面对这些问题，我们必须高度重视，努力强化措施，切实破解发展难题。

2023年工作打算

2023年，是贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是落实自治区第十三次党代会、落实县十四次党代会部署要求的关键一年。我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记来宁视察重要讲话精神、自治区第十三次党代会精神和县十四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，立足东部大型风光电基地和初级农产品基地定位，团结带领全乡广大干部群众务实苦干、锐意进取，为全面建设社会主义现代化美丽田老庄而团结奋斗。全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡地区生产总值增长10%左右，农民人均纯收入年均增长15%左右，2023年预计达到12700元。全面完成县委、县政府下达的各项工作指标，实现全乡经济社会谋新篇、产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力推动产业发展大突破。持续做好高质量发展文章，以乡村振兴为契机，因地制宜，整合资源，深入推进红葱、小杂粮、养殖业等特色产业转型升级，探索起垄覆膜马铃薯、中药材种植等新兴种植业。一是有效巩固优势产业，大力发展新兴种植业。借助“鸡大腿”红葱商标优势，不断扩大红葱种植规模，力争到2023年红葱种植规模达到3万亩，亩均收入突破1600元左右。提高小杂粮产业附加值，注册“窑山牌小杂粮”商标，2023年种植小杂粮3.26万亩，在石塘岭村建设1200平方米小杂粮深加工厂房和1500平方米储藏晾晒基地及配套设施，促进小杂粮产业发展，提高群众收入。集中种植起垄覆膜马铃薯1000亩，引导带动全乡群众积极扩大种植规模。种植中药材1000亩，促进土地增绿、农民增收、农业增效。二是坚持走标准化养殖、规模化经营的路子。在套塘村建设占地面积约400亩，养殖规模8万只的林下生态养鸡场，带动脱贫户和监测户务工30人，增加村集体收入10万元，扩建石塘岭村养殖基地，争取2023年全乡牛存栏突破2600头，羊存栏突破30000只，鸡存栏突破90000只。三是坚持技能培训促就业，劳务输转促增收。针对全乡就业情况开展实用技能培训，争取参加培训300人次以上，全力保障劳务输出，争取达到2000人次，实现劳务收入2000万元以上。

（二）着力推动乡村振兴大发展。持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴有效衔接。严格按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展脱贫人口收入变化和“两不愁三保障一安全”跟踪监测，继续加大脱贫人口帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续抓好脱贫攻坚巩固提升工作，确保2023年全乡脱贫人口收入实现“两个高于”目标。切实发挥项目建设特别是产业发展项目对巩固拓展脱贫攻坚成果的带动作用，不断增强发展内生动力和“造血”功能，谋划衔接资金项目20个、概算总投资6163万元，其中产业发展项目13个、投资4578万元，占总投资的74.3%。谋划深沟村、石羊圈村乡村振兴人居环境整治示范点建设等基础设施建设项目7个，投资1585万元，占总投资的25.7%。

（三）着力推动生态环境大优化。做好生态环境持续改善的文章，深入贯彻习近平生态文明思想，持续开展生态环境六大专项整治。以打造生态修复型乡镇为抓手，树立生态优先、绿色发展的理念，实施生态环境修复工程。全力抓好乡域范围内5.47万亩文冠果的抚育管护，积极探索文冠果下游产业链，确保实现经济效益和生态效益双赢。全面补齐环境基础设施短板，加强垃圾分类管理，完善垃圾处置设施建设，在公路沿线增设分类垃圾桶和垃圾池数量，方便垃圾收集，并派专人定期对垃圾进行清运，努力实现道路干净、乡村亮化、环境绿化、村貌美化的乡村新气象。严守耕地保护红线，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法乱占耕地建房问题，防范耕地“非粮化”“非农化”。

（四）着力推动民生福祉大增进。全面推进各项社会事业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴战略，为人民群众提供更加贴心暖心的社会保障服务。进一步健全社会保障体系，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。继续加大教育投入，切实改善办学条件。完善农村文化基础设施配套，提升文化室、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给，鼓励各村特色文化团队建设。

（五）着力推动社会环境大稳定。大力提升基层治理能力和水平，推进民主法治示范村和“无毒村庄”创建。做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪攻坚战。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实加强学校学生、道路交通、森林草原防灭火等重点领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。

全面加强政府自身建设

事业发展关键在人、根本靠干。开启新的征程，我们将大力弘扬伟大建党精神，聚焦建设变革性组织、增强塑造变革能力，全力打造学习型、法治型、服务型、高效性、廉洁型政府。一是坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实县委、县政府和乡党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二是坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，深化行政执法体制改革，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政务公开，主动接受人大监督和社会舆论监督，让行政权力在阳光下规范高效运行。三是坚持担当尽责。以提升服务能力和服务水平为主要目标，进一步转变政府职能，努力提高行政效能和社会治理能力，提高办事效率。强化正向激励，健全容错纠错机制，让广大干部消除干事顾虑。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题，高标准、高质量完成各项工作。四是坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的害群之马，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！成绩属于过去，未来任重道远。今天我们已经站在全新的起点上，新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓进取，为建设社会主义现代化田老庄而努力奋斗！