同心县人民政府

——2022年12月24日在丁塘镇第八届人民代表大会

第二次会议上

丁塘镇人民政府镇长  马占文

各位代表：

现在，我代表丁塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志们提出宝贵意见。

2022年工作回顾

今年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，丁塘镇在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下齐心、团结一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会精神、吴忠市第六次党代会精神和县第十四次党代会部署要求，紧紧围绕“生态立县、产业富县、文化兴县、依法治县”总体思路，把准方位、锚定目标，攻坚克难，真抓实干，较好完成了镇第八届人大第一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持人民至上，统筹抓好疫情防控。全面贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神。建立健全疫情防控工作机制，全镇设置71个核酸采样点，配备70名采样人员、80名核酸信息登记员，19名样本转运人员。不断加大防控力度，通过工作群、不间断推送高风险地区、疫情防控通告等疫情防控相关信息。通过走村入户、发放宣传单、悬挂条幅、电子屏，借助村内大喇叭、宣传车全天循环播放疫情防控工作音频。规范组织32次区域核酸检测。派出所、市监所、执法队等单位协同配合，落实公共场所的“一扫三查”等防控措施。坚持以快制快、以静制动、以变制变，成功处置“4.06”“9.20”等突发疫情，最大限度保障了人民群众的生命安全和身体健康。

一年来，我们聚焦项目建设，锲而不舍争项目扩投资。坚持项目优先理念，建成杨家河湾村等9个村的便民大厅、吴家河湾村和窑岗子村文化广场，建设团结村高质量美丽宜居村庄建设项目（二期）、黄花菜产业链条延伸项目及新华村经果林种植改造提升项目。完成污水管网铺设23公里，户厕改造600座。实施冬季清洁取暖改造项目1354户。引进粤盛宁夏同心县100兆瓦光伏治沙复合发电项目，完成固海扬水更新改造、G344国道拓宽、S103线新庄集至同心县道路项目征地、协调工作，保障项目顺利实施。

一年来，我们奋发实干、创新转型，实现特色产业再发展。一是坚持以绿色发展理念为引领，积极构筑优质、生态、安全的现代农业发展体系，种植玉米57825亩，玉米大豆带状复合种植13774.81亩、小麦10387.26亩、黄花菜970亩，种植蔬菜500亩、经果林1712亩，复种糜谷、苦荞等小杂粮3183亩。探索“支部+协会+渠长”管理模式，建设河草沟村等高效节水灌溉项目1.43万亩。狠抓新型农业经营主体培育，全镇种植专业合作社、种植家庭农场发展到15家。二是坚持走规模化、集约化发展路子，培育养殖专业合作社、家庭农场等农业经营主体101家。全镇肉牛饲养量达4.1万头，存栏1.5万头；羊饲养量42.8万只，存栏16.4万只。完成口蹄疫、禽流感等强制性疫苗接种，动物防疫密度和防疫率达到100%。三是坚持把发展劳务产业作为推动农民增收致富的重要举措，全年组织劳务输出11046人。成立劳务输出工作站、劳务专业合作社38个，通过“政府+就业部门+村党支部+劳务经纪人+农户”的方式，向青海点对点输出500余人采摘枸杞，人均创收约13000元。完成家畜养殖、挖机装载机技能培训350人，直接带动群众户均年收入增加8000元以上。四是积极适应发展新常态，大力发展机械服务新业态，全镇现有大货车916辆，挖掘机、装载机、打草机等机械1827台，跑出机械化发展“加速度”。

一年来，我们践行绿色发展理念，大力推进生态文明建设。持续开展大规模国土绿化行动，完成造林2.65万株。坚持生态和经济效益并重，种植苹果、梨、红梅杏等经果林近9000株。及时清理林带死树、枯枝、垃圾、杂草，对林带树木及时修剪、涂红刷白，新种树木保存率达到97%，成活率达到 86%以上。与康洁环卫公司签订农村环卫市场化管理责任书，做到日产日清。组织群众对河道沟渠、房前屋后等重点区域垃圾“三堆”进行地毯式清理，累计出动人员5600余人次，大型机械1000余台次，清理道路沿线及巷道500多公里，清理河道130多公里，清运生活垃圾1135余吨。加大禁牧禁火宣传、执法力度，发放宣传材料8000余份，查处焚烧秸秆行为8起，焚烧秸秆和偷牧放牧现象得到有效遏制。

一年来，我们大力强化民生保障，人民生活质量持续改善。持续巩固“三保障一安全”成果，防止返贫动态监测和帮扶，全面落实好民生保障普惠性政策。在全镇开展监测对象动态管理，纳入监测对象15户72人。对30户未消除风险“三类”监测人口实施“四项”帮扶措施，其中产业补助27户、低保兜底62个、安置公益岗位16人、大病救助2人、医疗救助12人。加大产业帮扶政策落实力度，完成到户帮扶资金兑付376.89万元。常态化开展“四查四补”工作，排查问题16条，完成整改16条。新增公益性岗位、护林员等公益性岗位65人。完成补助雨露计划118人32.85万元，全年未发生义务教育阶段适龄儿童失学辍学现象。协调民政、卫健等相关部门积极落实“先诊疗后付费”等政策，开展慢性病、常见病防治专项行动，降低因病致贫返贫风险。认真开展住房安全排查整顿，建立健全住房安全排查机制，全镇共摸排12078户，其中排查彩钢房3436栋，两层及以上房屋190户，经营性自建房排查278户408栋，经第三方鉴定存在安全隐患38户43栋，均已张贴安全警示标语并下发停业整改通知书，截至今天，C级、D级房屋已按要求全部整改到位。排查农民自建房11670户，存在安全隐患20户，目前已全部完成整改。按照“应纳尽纳”原则入户核查困难群众生活情况，全面落实低保救助惠民政策。截至今天，全镇享受城市低保2户4人、农村低保3295户 4783人、特困供养人员55 人、高龄老人260人、孤儿87人、残疾人1764人。发放个人临时救助884人1065200元，家庭救助121户584850元。

一年来，我们坚守初心、依法履职，法治政府建设稳步推进。坚持预防为主、综合治理为辅的原则，深化“平安丁塘”“法治丁塘”建设，积极化解矛盾纠纷，维护和谐稳定大局。一是安全生产隐患排查不断深入。对全镇274家非公企业及商铺的安全制度、安全设施、消防安全、应急措施等进行全面排查，完善隐患排查“三个清单”，做到底数清、问题明、彻底整改。不断完善应急管理体系，成立了天然气专项整治领导小组、危险化学品应急救援小组，开展重大危险源普查及安全隐患排查，落实监控措施和责任。二是社会治安综合治理常抓不懈。坚持“综治中心+网格化+信息化”治理体系和智慧防控体系，深入摸排调处，全年排查矛盾纠纷75件，化解75件，矛盾纠纷化解率达到100%。受理农村土地纠纷30起，化解26起，4起正在解决中。三是禁毒工作永不松懈。加大禁毒宣传工作力度，通过举办大型禁毒宣传活动、警民恳谈会、妇女禁毒知识培训会等形式，提高群众禁毒、拒毒、防毒意识，禁毒知识入户率达98%，吸毒人员出狱、出所接受社区戒毒（康复）率达100%。辖区内无种植大麻、罂粟等毒品原植物和无加工毒品的违法犯罪活动。四是扫黑除恶专项斗争持续开展。按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，坚持扫黑除恶不松懈，最大限度挤压黑恶组织滋生空间。把好村“两委”换届“入口关”，严防“村霸”及黑恶势力染指基层政权，圆满完成村“两委”换届选举工作。五是移风易俗创建工作扎实推进。围绕“新时代农民讲习所”建设，以“村风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标，推动知行合一，引导群众自觉抵制大操大办、铺张浪费等不良习俗，在全镇营造了向上向善向美的良好社会风气。

各位代表！2022年的成绩来之不易。是镇党委坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果；是镇人大有力监督、鼎力支持、全力参与的结果；是社会各界持续关注、倾注热情、添砖加瓦的结果，更是全镇上下同心，团结奋进、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为我镇经济社会发展作出贡献的广大人民群众，向各级干部、离退休老同志，向所有参与、支持和关心丁塘经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，在肯定成绩的同时，也存在一些突出的问题亟待解决：一是村级集体经济发展薄弱，没有充足的集体经济资金来满足群众的公共服务需求。二是产业发展层级较低，链条不长，产品附加值低。三是环境整治缺少有力措施，建筑垃圾、生活垃圾乱扔乱倒的情况依然普遍发生，长效机制还不健全。四是自身建设存在薄弱环节，个别干部担当不足、能力不强、谋事不深等等。面对以上问题我们将全力改进，努力实现全镇更高质量发展。

2023年预期目标和主要任务

2023年，是贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，意义重大，任务艰巨。2023年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会、同心县第十四次党代会及镇党委第六届一次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力开展乡村振兴，踔厉奋发，笃行不怠，为全面建设社会主义现代化美丽新丁塘而团结奋斗。

2023年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长12％以上；农村居民人均可支配收入增长10％；群众幸福感、安全感、满意度指数位居全县前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升。

（一）优化产业升级，持续促进农民增收。种植业方面，积极引导群众以玉米、小麦等为主进行复合型种植，完成玉米大豆带状复合种植1.5万亩、春小麦种植1万亩。打造李家岗子村以贝贝南瓜为代表的现代化农业产业园（目前已签订框架协议），辐射带动全镇产业转型升级。推进“西节东用”高效节水工程，建好、管好、用好高效节水农业，进一步完善团结村等节水灌溉配套设施1.95万亩，续建新庄子村等在建节水灌溉项目1.43万亩。利用八方村43万方蓄水池优势，打造八方村1300亩“菜篮子”基地，种植冷凉蔬菜，拓宽群众就近就业渠道。新建杨家河湾村500吨冷库1座，助力蔬菜及黏玉米反季销售，增加村集体经济收入。养殖业方面，积极推广园区养殖、集中养殖、规模养殖，新建李岗子村、干湾沟村、张滩村、新庄子村千头肉牛养殖园区和杨塘村万头奶牛养殖场。完善干湾沟村养殖园区通水工程设施，解决养殖园区人畜饮水问题。先行在八方村、张滩村及窑岗子村各建成有机肥加工厂1座，解决农村粪便污染问题。完成八方村颗粒饲料厂附属工程，年增加秸秆回收30万吨；建设窑岗子村畜禽粪污资源化利用生产有机肥项目，积极探索粮经饲兼顾、种养加一体的绿色循环发展模式。服务业方面，发挥新华村经果林、团结村黄花菜、八方村冷凉蔬菜等特色产业优势，以“我的菜园”“我的果树”为主题，建成集餐饮民宿、水果采摘、农耕体验于一体的生态“微旅游”产业。依托“大美同心”“宁莆同购”等电商平台，完善镇村两级电商物流体系，通过“农产品+电商”等方式，开创农业农村经济互联互通、协调多面发展的局面。

（二）统筹项目谋划，竭力推进乡村振兴。坚持龙头企业带动，大力发展清洁能源产业，协调推进粤盛宁夏同心县100兆瓦光伏治沙复合发电项目实施。吸引民间投资3600万元，对G344西侧杨家河湾段商铺进行改造提升，打造杨家河湾村美丽宜居村庄。配合完成G344、同喊公路至丁塘段10公里道路维修和绕城公路至S103线6公里延长建设。建设湾段头村、长乐村、八方村一体化智能污水处理装置3座，金家井、新华村污水处理站2座，逐步提升农村污水处理水平。实施冬季清洁取暖改造1000户。依托农村公益事业建设项目，新建生产路17.3公里，硬化村级道路6公里、维修铺设渠道25公里、建设文化广场6个，铺设八方村健康步道1.4公里，强化基础设施服务功能。实施丁塘镇西侧大口子沟等6条沟道防洪治理工程，加强安全防护和生命财产安全保障。

（三）加强生态建设，不断提升农民幸福感。严格落实“四禁、四减、四保”要求，积极防治农业面源污染，持续推进秸秆综合利用，从源头上加强治理，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管。持续推进国土绿化工程，补植苗木5000株以上。巩固落实林长制、河长制、田长制，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护，加大动态巡查力度和巡查频次，及时查处耕地“非农化”“非粮化”行为。加强生态环境保护宣传教育，全面开展节水、节电、节能、节地等行动，积极养成勤俭节约、绿色出行的生活方式和消费模式。

（四）强化民生保障，全面加强社会治理。坚持把防止返贫致贫作为底线任务，加大为民办实事力度，落实好“最多跑一次”服务机制，常态化开展“四查四补”工作，全面落实“三类人口”四项帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。用好大病救助和临时救助政策，进一步推进低保工作的公开化、规范化运行，维护社会稳定，严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、住安全、有病能及时就医。认真落实重点优抚对象的优待，严格执行抚恤政策，解决服役军人的后顾之忧。切实加强镇综治办、派出所和司法所等基层政法组织建设，深入开展平安丁塘创建活动。狠抓禁毒工作，加大社区戒毒、社区康复工作，发挥社会力量，配合公安机关禁绝毒品、打击犯罪。充分发挥新时代文明实践站作用，开展“铸牢中华民族共同体意识+”行动，构筑中华民族共有精神家园，让群众在口袋“鼓起来”的同时脑袋也“富起来”。

全面加强政府自身建设

各位代表，新的历史起点，对政府的执行力和公信力提出了新的要求。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

一是坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

二是坚持开拓创新，建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任，干什么学什么、缺什么、补什么。把创新作为抓落实的第一动力，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实，真正做到敢为人先、敢立潮头、敢打必胜。着力营造看重学习，注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断提升干部争先进位的意识和水平。

三是坚持真抓实干，建设担当型政府。进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网＋政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事！

四是坚持为民务实，建设服务型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受镇人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道，让权力在阳光下运行。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。

五是坚持自我革命，建设廉洁型政府。持续纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！丁塘未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，才能实现美好的蓝图，唯有苦干实行，才能达成远大的目标。推动丁塘发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者。面对新目标、新愿景，全镇上下将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力弘扬伟大建党精神，坚定做到知责于心、担责于身、履责于行，紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进社会主义现代化美丽新丁塘建设，不断续写丁塘镇新的胜利和荣光！