同心县人民政府

--在2022年12月22日王团镇第二十届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  王坤

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告镇政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，王团镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，扎实贯彻落实自治区第十三次党代会精神，以县委、县政府的各项决策部署为统领，以产业发展为抓手，围绕既定目标任务，抢抓机遇、科学谋划，凝心聚力、奋力赶超，统筹推动各项工作落实，较好地完成了镇二十届人大第一次会议确定的各项目标任务，2022年全镇农村居民人均可支配收入达13432元、同比增长12%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）凝心聚力抗击疫情，全力以赴抓好防控。应对“4.06”、“9·20”突发疫情时迅速行动，坚持“疫情在哪里、党组织就建在哪里、党员先锋模范作用就发挥在哪里”，成立20个临时党支部，执勤人员24小时值守，将疫情输入风险牢牢防在门外；在“10·04”和“10·23”突发疫情中，果断出手，立即启动应急预案，严格落实精准封控措施，以快制快，扑灭扩散风险，把疫情“摁”在了点上；在“11.25”突发疫情中，调集一切人力、物力筑牢了疫情防控防线，最大限度守护了全镇群众生命安全和身体健康。

（二）做大做优主导产业，强化内生发展动力。一是做好种植业。实施王团镇2022年特色优势产业种植补助项目、村集体红葱集中种植示范项目，按照“稳粮、增经、扩饲、节水”思路，引导农户种植冬麦、玉米、秋季杂粮等节水作物10.41万亩，其中玉米大豆复合种植8000余亩、玉米7.8万余亩、红葱7537亩、马铃薯3600余亩、小杂粮9900余亩、春小麦2300余亩、各类油料6000余亩；推广庭院经济种植，有效利用房前屋后的“方寸之地”，让小小院落成为农民新的增收途径；文冠果达到10.34万亩。种植业实现了量的递增、质的提升。二是做强养殖业。李家庄、大沟沿肉牛养殖基地分别入栏育肥牛410头、101头，联同前红、张家湾、罗台、联合、圆枣等村养殖基地以点带面辐射带动全镇养殖业大发展，目前全镇肉牛存栏1.6万头，羊存栏8.5万只，鸡存栏4.9万羽。让乡村振兴“畜”势勃发。三是持续推进劳务产业。以市场需求为导向，开展技能培训350余人，提升群众就业综合能力；安排公益性岗位466人，相比去年增设36个岗位，带动户均年增收1万元以上；全镇843名运输司机，年收入达1.7亿元，进一步拓宽增收渠道；加强劳务协作、劳务对接、专场招聘会力度，培育劳务经纪人32名，“点对点、一站式”组织劳动力转移就业10127人次；就近组织4600余人采摘枸杞，切实增加群众务工收入。四是深入实施节水灌溉。全力推进2021年大沟沿村3800亩高效节水灌溉项目尽快投入使用，建成圆枣村3000亩节水灌溉项目，从“大水漫灌”变为“精打细算”，为确保粮食安全和农业高质量发展提供坚实支撑。

（三）围绕短板精准发力，有效衔接乡村振兴。一是抓好问题整改。2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估涉及我镇13个方面39个问题，我们及时梳理问题清单、制定整改方案，明确整改时间线、路线图，倒排工期、不打折扣，高质量完成了国家评估反馈的问题整改，其中3个问题需长期坚持。同时，结合区市县各类督导反馈问题，对整改工作进行多次“回头看”，确保问题整改质效。2022年，我镇脱贫户人均收入13634元，收入较去年增长17.1%；监测户人均收入13276元，收入较去年增长22.9%；移民村群众人均收入13409元，收入较去年增长16.7%。其中，同比去年收入不增反降40户，占比2.4%；增速不到去年全国脱贫地区收入增速二分之一（5.8%）86户，占比5.1%，针对不增反降和增速缓慢的我镇已对整户重点监测，按照“缺什么补什么”的原则，逐户分析研判，采取抓产业培育、产业帮带、务工就业、金融帮扶等措施，精准制定一户一方案，落实帮扶责任，有效化解返贫致贫风险。二是精准识别监测。全面开展大排查、大起底，对全镇12347户一般户基本信息进行登记，通过防返贫监测APP登记录入1695户脱贫户、181户监测户2022年收入情况，截至目前，共动态识别“三类人口”184户729人，已消除风险117户456人，未消除风险67户273人，其中2022年新识别纳入40户160人，均已按“一户一策”进行帮扶。三是落实产业补助。兑付饲草料补贴384.38万元、“见犊补母”补贴87.8万元；巩固提升、“421奖补”、监测户产业扶持等各类项目资金1763户760.05万元；受惠雨露计划108人16.2万元；完成脱贫户和监测户小额信贷6097.82万元，贴息133.57万元；妇女创业贷款194户1916万元，就业局创业贷款142笔2140余万元，年利率2.35%，有力助力产业发展。四是加强民生保障。坚持“应保尽保、应救尽救”的工作原则，2022年全镇新增农村低保324人，退出153人，现有低保户3691户4953人，发放低保金1948万元；核发个人临时救助1274人133.2万元、家庭临时救助245户951人132.1万元、高龄老人津贴272人105万元、特困供养补贴43户47人34.5万元、孤儿津贴108人129.6万元、残疾人生活费976人128.8万元、残疾人护理费761人109.5万元。兜牢基本民生保障底线。

（四）促进生态环境提升，彰显美丽乡村活力。一是扎实开展人居环境整治。出动机械3000余台班，人工3.1万人次，清理“五堆”3.8万余吨，清理村内沟渠300余公里；拆除残垣断壁68处，整治“六乱”300余处，整修庭院1万余户；公共基础设施粉刷改造提升2万平方米，北村铺设污水管网5.2公里，惠及200余户；圆枣村建设公共厕所一座、大沟沿村实施2022年农村户厕改造项目，不断增强群众幸福感。村落“颜值”明显提升。二是全面开展国土绿化行动。年内植树造林21.88万株，整修林带300余亩，修剪树木3万余株，清理死树7000余株，乡村“气质”明显改观。三是统筹治理山水林田草。开展禁牧巡查500余次、秸秆禁烧巡查1000余次，镇、村两级河长巡河1370余次，排查河湖清四乱问题28个，落实森林草原防灭火等其他工作，生态“底气”明显提高。

（五）坚持共建共治共享，推进治理水平发展。一是优化队伍建设。制定落实《王团镇网格管理责任体系》，将全镇164个网格区域再精细划分为300个小网格，镇村两级干部职工深入其中开展疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、安全生产、基层治理等各项工作，有效推动了全镇各项工作稳步提升。二是深化思想建设。坚持以文化人、以文育人、以文塑人，对21个新时代文明实践站（中心）进行规范化改造提升，打造成为公民道德建设、学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗的平台；扎实开展志愿服务，全镇组建志愿服务队80支，拥有固定志愿者500余人，共开展活动500余次；在北村推行乡村文明实践“积分卡”和“爱心”积分超市，激励村民崇尚文明、勤劳致富；坚持以教树德，以榜育德，组织开展先进典型选树活动，评选“六个先锋”示范户359户、文明家庭52户、道德模范52户、“好婆婆、好媳妇”52户、移风易俗示范户79户，切实用身边事教育引导身边人。三是强化平安建设。深入推进“雪亮工程”和镇综治体系规范化建设，在全镇主要路口安装高清摄像头183处，为全镇20个行政村全部配备社区民警，安装“千里眼平安乡村”、“综治维稳平台”、“智慧大喇叭”视频联网监控大屏幕9块，常态化开展平安创建、巡逻防控和现场调解，织牢“线上+线下”安全防护网；组织镇综治中心、派出所、司法所等扎实开展“八五”普法宣传活动12次，营造浓厚法治氛围；今年以来，共调解各类矛盾纠纷108件，调解成功100件，主要以婚姻家庭和邻里纠纷为主，办结12345工单522件。

（六）着力深化党建引领，筑牢基层战斗堡垒。坚持抓理论学习，开展党委理论学习中心组12次、每月组织开展“三会一课”、“主题党日”、“每月一讲”、“读书班”等活动，不断强化理论素养，提升党性修养；坚持抓组织建设，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关；通过以点带面、分类指导、示范推动等方式，精心打造圆枣村、北村两个党建工作示范点，充分发挥示范点的示范、带动、辐射作用，推动全镇党建工作迈上新台阶；坚持抓全面从严治党，严格落实班子成员“一岗双责”，明确党风廉政建设第一责任人和直接责任人责任，推进廉政警示教育常态化，切实筑牢拒腐防变防线。

各位代表！2022年取得的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果，是镇党委正确领导、立足全镇、精准施策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持、全力参与的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有见证王团奋进、参与王团建设、推动王团发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在较大不足，产业结构还需进一步调整优化，基础设施还需进一步补短提弱，民生保障还需进一步精准完善，基层治理能力还需进一步强化提升，等等。我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年预期目标和主要任务

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是抢抓机遇乘势而上、实现经济大跃升的关键之年。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，为全面建设社会主义现代化美丽新王团而团结奋斗。预期目标是：全镇农村居民人均可支配收入增长12%，全面完成县委、县政府下达的各项指标任务。

（一）聚焦重点工作，确保稳步发展。一是筑堡垒，深入贯彻新时代党的组织路线，树牢大抓基层鲜明导向，扎实推进“三基三力”三年行动和“一抓两整”示范县乡创建行动，力争85%以上村党组织评定为三星级以上党组织，推动基层党建规范化、标准化；持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒；继续实施“三大三强”行动、“两个带头人”工程和“导师帮带制”活动，选好人、育好兵；深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建活动，不断提振担当作为、干事创业的精气神。二是抓巩固，深入推进“六大提升行动”，按照“四个不摘”要求，抓好动态帮扶；常态化开展“四查四补”和“三类人口”动态监测，强化“四项帮扶措施”；组织镇村干部对镇域“三类”户和脱贫户进行入户再调查再核实，确保政策范围内应纳尽纳；继续做好政策宣讲，逐村逐户细致核查政策落实情况，立查立改，确保群众帮扶政策应享尽享，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是强保障，在吊堡子、羊路、新堡等村实施防洪排涝工程，在蔡家滩、虎湾子、前红等村实施清水河过水路面提升改造工程，全面做好汛情防范工作，消除安全隐患，降低农户损失；引导群众购买防贫保、铁杆庄稼保、种植养殖类保险、医疗、养老等保险，提高抗风险能力。

（二）聚焦主导产业，支撑高质量发展。一是优化种植结构，争取实施王团镇村集体红葱集中种植示范项目、王团镇南村、北村、倒墩子等村瓜果蔬菜研究成果转化项目，王团镇大沟沿、圆枣等村空置院落葡萄、菌菇等农产品种植项目，与宁夏旱作节水高效农业科技园区和宁夏职业技术学院合作共建，发展高品质农作物种植，实现产销一体。二是发展畜牧养殖，实施李家庄村养殖场改造提升项目，走降本、提质、增效的现代畜牧业发展路子；实施倒墩子村、大沟沿村、前红村、罗台村壮大村集体经济养殖基地供水项目，解决养殖用水问题；实施李家庄村、张家湾村、罗台村、前红村壮大村集体经济养殖园区补栏补助项目，按照“党支部+基地+农户+企业+金融”模式，引导农户出户入园，争取企业担保贷款，助力发展养殖业。力争全镇肉牛存栏2万头，羊存栏20万只。三是打造文旅品牌，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。深入挖掘北堡子文化历史，做好规划布展工作，实施北堡子周边环境整治提升项目；同时聚焦布局区域化，加快布局科技园采摘温棚及园区改造、堡子周边体育场、锦绣广场打造，带动布局北村农家乐、南村民宿业，拓展发展夜游经济、餐饮经济，集约建设可以引得来、留得住、逐步能致富的集文化体验、休闲度假、采摘体验、观光旅游为一体的多元化的红色旅游文化圈；与移动、联通、电信公司对接合作建设智慧农村，发展智能农业，提优农产品质量，发展直播带货、短视频带货、网店售货等网络销售，提升农产品效益。四是整合劳务资源，成立王团镇交通运输物流协会，谋划建设王团镇大型停车服务区，依托交通优势，打造同心品牌商贸流通枢纽区；力促劳务输出达1.5万人以上，切实强输出、稳就业、促增收。

（三）聚焦生态育人，推动绿色发展。一是接续实施人居环境提升行动，落实“门前三包”；实施王团镇联合村、倒墩子村污水处理站和下水管网铺设项目，改善人居环境；实施王团镇污水处理厂改造项目，进行雨污分离改造；实施王团镇乡村振兴人居环境综合整治示范村建设项目，将全镇20个行政村逐步打造为示范村。二是深入实施国土绿化行动，全面落实“林长制”，种植经果林、红梅杏、山桃、山杏、河北杨、金叶榆等树木，补植补造国槐、新疆杨，抓好10.34万亩文冠果抚育管护，让植绿增绿培绿更实。三是加强生态治理保护，积极实施分布式屋顶光伏项目、冬季清洁取暖项目等，逐步在全镇普及，在保护生态环境的同时做到以项目带发展；严格落实“四禁、四采、四减、四保”，持续抓好禁牧封育、秸秆禁烧、河长制等工作；实施王团镇垃圾填埋场项目，解决生活垃圾处理问题。

（四）聚焦社会治理，追求和谐发展。专项开展移风易俗整治活动，遏制陈规陋习，弘扬文明新风；深入发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部坐班接访和信访案件“包案”制度，加大信访积案化解力度；进一步实施“党建引领+‘四联’并举”的机制，推动形成市域社会治理现代化新格局；坚持完善精细“网格化”管理模式，切实发挥网格管理作用，将各项工作做细做实做到位；常态化开展扫黑除恶，全力做好禁毒宣传和农村毒品治理，坚决防止重特大公共安全事件发生，牢牢守住社会面安全红线底线。

全面加强政府自身建设

各位代表！善政者，为民之需，担当作为。我们将坚决把握时代新要求，全力谋求新发展，顺应群众新期待，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，以永不懈怠的精神状态和锐意进取的奋斗姿态，真抓真拼、苦干实干，全力打造人民放心、人民满意的人民政府。

始终绝对忠诚，坚定政治方向。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉，在思想上高度认同，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在行动上紧紧跟随，坚决服从党的绝对领导，确保党的各项政策和决策部署落地生根、落实见效。

始终依法行政，规范政府行为。深入学习贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，严格落实重大行政决策法定程序，深化政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，努力营造全民学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围，推进法治政府建设走向深入。

始终实干担当，提升执政能力。把大抓落实、真抓落实、严抓落实作为工作的出发点和落脚点，以功成不必在我、功成必定有我的奋斗姿态和偏向虎山行、勇啃硬骨头的狠劲韧劲办实每一件事、办好每一件事，以实际行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。常态化激励干部担当作为，让不怕事儿、能干事儿、想干事儿、干好事儿成为全镇干部的鲜亮底色，凝聚高质量发展的强大合力。

始终清正廉洁，抓好廉政建设。始终把党的纪律和规矩挺在最前面，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。持续纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，将更多精力用在抓产业、抓发展、抓民生上。自觉接受人大监督、纪委监委监督、社会和舆论监督。着力形成政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的高质量发展环境。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导和镇党委的正确领导下，勠力同心、真抓实干、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化美丽新王团而团结奋斗。