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索 引 号 640324029/2021-00006 发文时间 2021-10-11
发布机构 同心县河西镇 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 河西镇2021年政府工作报告
河西镇2021年政府工作报告


各位代表:

现在,我代表河西镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

  

本届政府工作回顾

  

2016年以来,河西镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,始终坚持以为指引,认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察宁夏重要讲话精神,全面贯彻落实党中央决策部署和区市县党委、政府工作要求,坚持以脱贫攻坚战统揽全镇经济社会发展全局,团结拼搏、砥砺奋进,积极应对风险挑战,破解发展难题,全面完成“十三五”规划确定的各项主要目标任务,2016年全镇地区生产总产值12.4亿,2020年达到20亿元,年均增幅达到12.3%,经济社会发展取得新成就,人民生活水平迈上新台阶,全镇精神面貌展现新气象,为“十四五”开好局、起好步打下了坚实的基础

五年来,我们始终坚持党的领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。认真履行全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定精神,扎实开展纪律作风集中整顿活动,从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,政府自身建设不断完善加强。

这五年,我们致力于实施精准脱贫战略,脱贫攻坚全面胜利。严格按照中央、区市县关于脱贫攻坚的各项决策部署,坚持问题导向、目标导向和结果导向,举全镇之力尽锐出战,突出抓好产业带动、项目支撑、政策兜底等重点工作,全镇6个贫困村全部出列,450417224人建档立卡贫困户全部脱贫退出“一收入两不愁三保障”全面达标。改造危窑危房2305,贫困村基础设施和公共服务水平全面提升。养殖产业、枸杞种植等特色优势产业发展喜人,农村居民人均可支配收入由2016年的9071元增2020年的12119全镇累计发放各类扶贫贷款3.49亿元,贴息1466万元。开发村级扶贫公益岗位898个。累计实施“双到资金”“整村推进”等扶贫到户项目资金1.2亿元全镇中高职学生享受雨露计划1416人次424.8万元,牢牢兜住民生保障底线。

这五年,我们致力于推动发展第一要务,产业培育成效明显。不断加大产业扶持力度,紧紧围绕产业结构调整,突出文冠果等特色经济作物种植,全镇农作物播种面积年均稳定在15万亩以上,年粮食总产量保持在7万吨。发挥高效节水示范引领作用,全镇种植青储玉米3万亩。以特色发展为目标,全镇有机枸杞种植面积达到3万亩。依托村集体经济合作社,建成旱天岭村等11个村集体养殖园区,全镇年均牛饲养量2.5万头,羊饲养量23万只,村集体经济收入均超过6万元。有序组织劳动力转移就业,累计组织技术技能培训5300人次,年均组织输出劳务人员1万人,人均务工收入达到2万元,劳务增收2亿元,劳务收入成为群众增收致富的“铁杆庄稼”。

这五年,我们致力于推进基础设施建设,基本公共服务水平稳步提升。我们持续完善基础设施建设,在全镇硬化道路共220公里,让群众彻底告别了“晴天一身土,雨天一身泥”的农村道路通行历史。实施了村村通自来水、集中供水、下河湾等村庄亮化、污水处理等一批民生工程,安装路灯2000余盏。实施“一村一年一事”等惠民项目,新改扩建了各村议事大厅。行政村开通公交线路全覆盖。所有行政村建成标准化卫生室,农村婴幼儿免费接种普及率达到100%全镇基础设施建设水平得到进一步提升,人民群众生产生活条件进一步改善。

  这五年,我们致力于建设美丽宜居乡村,镇村面貌显著变化。坚持整村推进、因村制宜,推动“美丽乡村”建设,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,全面清理整治农村“三堆”和残垣断壁等问题累计清理农业废弃物750余处,清除残垣断壁650处,清理移民迁出区房屋498座,拆除圈棚97座,清除沟崖陡峭极易发生山体滑坡的隐患点53村容村貌得到显著提升。我们认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。全面推进河长制,认真开展河湖“清四乱”专项行动,对“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题进行了专项整治,完成了清水河沿岸2.3公里、杨河套子沟沿岸5公里、白石头沟沿岸8.5公里综合治理。累计在各村、主干道两旁植树造林14.5万株,成活率达到85%以上,生态环境质量持续改善。

这五年,我们致力于保障改善民生,人民群众获得感不断增强。积极构建更加完善的社保网络,累计解决困难家庭低保52077871人。发放临时救助9800人次救助资金901万元。每年城乡居民医疗保险参保率93%,城乡居民养老保险参保率89%。综合运用民政救助、大病救助、医疗保险、社会帮扶等措施,累计救助重大疾病患者2.3万人次1.3亿元,织密织牢社会保障网络。新冠肺炎疫情发生以来,镇党委、政府果断决策、科学应对全面动员,凝聚社会各方面力量联防联控、群防群控,夺取了抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果。积极推进疫苗接种,完成接种26543人次,切实筑牢全民免疫屏障。

这五年,我们致力于完善治理体系,持续涵养文明乡风。全镇制作发放张贴村规民约牌14000301名网格员逐户张贴讲解宣传在全镇广泛开展“移风易俗我先行”暨先进典型表彰大会6场次,选树培育了138“移风易俗示范户”“最美庭院户”“勤劳致富户”等先进典型和道德模范。开展大型文明实践活动41场次。成功举办河西镇“中核杯”新时代农民篮球赛,人民群众的精神文化生活不断丰富。坚决打好新一轮禁毒人民战争大力宣传禁毒法律政策和毒品预防知识。涉毒人员接受社区戒毒(康复)率100%,禁毒知识入户率98%以上,辖区群众对毒品危害性知晓率达95%以上。全力维护社会和谐稳定,建立健全领导干部下访接访制,实行领导班子成员包案制,责任到人,分类化解。五年来,全共接待群众来信来访2800起,调处率超过95%。持续抓好安全生产工作落实,层层分解安全生产责任,扎实开展安全宣传教育,定期开展安全隐患排查整治,为经济社会发展创造了良好环境。

这五年,我们致力于提升政府效能,政府自身建设得到加强。严格落实中央八项规定狠抓干部思想工作及纪律作风建设,党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识服务意识明显提高。完成了基层整合审批服务执法力量工作调整后编制总量较改革前增幅近25%综合设置五办四中心优化党政机构和事业单位设置不断完善政府信息公开制度,加强重点项目全程监督,规范资金管理和权力运行,扎实推进政务、村务公开全面完成了全镇19个村230个普查小区的第七次人口普查工作。认真贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,不断加强普法宣传以开展”普法、“法制宣传月”等活动为载体,开展普法知识宣传活动19次,培训群众5万余人次,群众法律意识进一步增强。

各位代表!五年的艰苦奋斗历历在目,五年的发展成就凝聚汗水,奠定了河西乘势而上、推动乡村振兴的坚实基础,开启了河西奋勇争先、推动高质量发展的崭新篇章。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航征程的结果,是区市县党委、政府和镇党委正确领导、关心关怀的结果,是镇人大依法监督、鼎力支持的结果,是镇村干部和广大人民群众团结一心、负重拼搏的结果。在此,我谨代表河西镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心、支持、参与河西发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,我们必须清醒看到面临的困难和问题。一是我镇产业结构还不优,经济总量不够大,市场竞争力不强,经济综合基础不牢,发展的质量有待进一步提升。二是基础条件总体薄弱,历史欠账较多,镇区建设精细化管理、乡村治理水平还有待进一步提升。三是贫困人口基数大,防返贫任务十分艰巨,民生领域还有不少短板,社会保障水平有待进一步提升。四是个别工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不强,善谋划、抓落实的本领还有待进一步提升。对这些问题,我们必将高度重视、科学研判、主动作为,进一步发扬斗争精神,直面短板问题,采取更加有力的措施,切实加以解决,推动全镇各项事业迈上新台阶、开创新局面。

  

“十四五”主要目标任务

  

各位代表!机遇承载使命、挑战考验担当。我们必须深刻认识面临的新形势、新任务,辩证看待发展的新机遇、新挑战。当前,新冠肺炎疫情的冲击对全球经济冲击巨大,今后一个时期,我们发展面临的风险挑战前所未有。同时,我们也要善于在危机中育先机、于变局中开新局。“十四五”时期,是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我镇爬坡过坎、乡村全面振兴的攻坚期,也是实现高质量发展、大有作为的机遇期,只要我们抢抓机遇、趋利避害,创新思路、主动作为,就一定能够有效应对各种风险挑战,奋力实现河西高质量发展各项目标,绘就河西乡村振兴的美丽画卷。

十四五时期政府工作的指导思想是:以为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神,认真贯彻落实区市县党委政府和镇党委的部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展为主题,全面实施“乡村振兴”战略,按照镇第九次党代部署要求,深入实施建设村美民富业强新河西”发展思路,坚持生态优先、突出规划引领、推动绿色发展,全面开创河西经济社会发展新局面确保“十四五”确定的各项目标任务顺利实现。

全镇的发展目标是:地区生产总值年均增长12.5%,到2026年达到36亿元。农村居民人均可支配收入年均增长10%,到2026年农民人均可支配收入达到21468元。乡村振兴深入推进,美丽小城镇、美丽乡村建设成效显著,城乡一体化公共服务体系更加完善,农民居住条件进一步改善,医疗保障水平明显提高

“十四五”时期我镇重点要在以下三个方面实现新突破

一、精准发力特色产业,持续培育产业发展新动能

全力以赴抓好产业升级。提升传统产业,培育新兴产业,壮大主导产业,推动工业提质增效。营造招商氛围,实行党政领导牵头认领招商项目,强力推进招商引资,认真做好招商项目谋划。加速破解土地、资金等瓶颈问题,优化民营经济发展环境,推动项目落地见效。突出提质增效,积极优化产业结构,在构建现代产业新体系中奋勇争先。“十四五”期间完成招商引资任务1亿元。

稳步推进农业产业发展。积极推进特色乡镇、特色村庄等规划,进一步加强土地使用管理,坚决遏止耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,严守耕地保护“红线”。争取实施一批高标准农田建设和节水灌溉项目,着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题,提高水资源利用率和农田利用率,推进节水灌溉、建设高标准农田5万亩广泛推广农业机械化集约化耕作,调整产业结构,变发展思路,种植经济作物,提高农田综合生产能力,农作物机械化综合生产水平超过70%。做大做强枸杞、文冠果、青储玉米等特色农业产业,不断扩大特色农业产业种植面积和产品质量,着力培育特色农产品深加工产业,延伸产业链、提高附加值。

着力加快特色产业发展。依托19个村集体经济合作社,大力发展肉牛、滩羊养殖,年均存栏牛5万头,羊50万只。创新村集体经济管理模式,完善集体资产管理制度,探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股发展新思路,盘活村级集体资产和空闲资源,促进集体资产保值增值。千方百计稳定和扩大就业,加大务工人员技能培训力度,发挥劳务经纪人和劳务公司带动作用,“订单式”组织农民工培训和外出就业,农村劳动力年均转移就业2

二、着力推动乡村建设,奋力绘就振兴发展新蓝图

提升乡村基础设施。抢抓政策机遇,实施好乡村建设行动,加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设升级改造农村电网,提升动电容量和可靠性大力推广太阳能、生物质能等清洁能源利用实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程落实抗震房政策,做到全面排查、应改尽改推动污水处理厂提质扩容,扩大处理规模,确保水质达标。

改善农村人居环境。持续开展农村人居环境整治行动,充分发挥群众主体作用,调动群众参与人居环境整治的积极性、主动性,全面整治19个行政村村容村貌及国道、高速公路两侧,重点抓好农村厕所革命、污水治理和生活垃圾处理,实施环境卫生综合提升改造项目,打造培育村强、民富、景美、人和的重点示范村3个以上。

完善基层治理体系。加强综治、维稳社会治安防控体系建设,依法打击各类刑事犯罪。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争,加快推进平安乡村建设,及时调处化解矛盾纠纷,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实安全生产“四方责任”,持续开展重点行业企业专项整治,维护人民群众生命财产安全。做实村代会和村监会制度,发挥好村规民约在乡村治理中的重要作用,调动乡村各类主体有序参与村级事务,建立网络化“民情直通车”。扎实推进八五普法,加强乡村法治建设,增强基层干部法治意识,完善乡村法律服务体系,构建三级法律服务体系,打造“窗口化、综合性、一站式”公共法律平台。

推进生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想,扎实推动“四权改革”,不断提升生态环境质量,构建高品质生态文明体系,坚决走好生态优先、绿色发展之路。扎实开展国土空间总体规划编制,实现“多规合一”,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。严格监管、严厉打击农村占用耕地建房问题,坚决守住耕地保护红线。深化河长制湖长制,落实河道“四乱”整治。加强农村面源污染治理和固体废物专项整治,加快建设并规范运行桃山污水处理站。掀起全民义务植绿护绿热潮,持续提升全镇绿化覆盖率。

三、全力增进民生福祉,打造民生事业新格局

进一步巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求,以实施“四大提升行动”为抓手,经常性开展“四查四补”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早帮扶、早销号。聚焦“边缘户”“监测户”等易返贫致贫人口,通过开展“防贫保”救助等措施,有效防止因病、因灾、生产经营不善和突发事件等因素返贫致贫,坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

进一步提升医疗服务水平。扎实推进“两个统筹”,逐步健全医疗服务网络,医疗救助体系和公共卫生应急体系,提高突发公共卫生事件的预防能力。深入开展爱国卫生运动,抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施,做好疫苗接种等工作,坚决防止疫情反弹,切实守护人民生命安全和身体健康。

进一步优化教育资源配置。坚持教育优先发展,加快幼儿园标准化建设,加快中小学新改扩建,不断改善办学条件,持续营造尊师重教的浓厚氛围,着力提升教育教学质量,推进城乡教育一体化发展,全力办好人民满意的教育。

进一步加快服务体系搭建。深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政府服务”,持续优化营商环境,搭建高效服务平台,让政务服务贴近群众、方便群众,提高办事效率,把群众的“满意度”作为衡量工作成效的标准,努力实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

进一步推进乡风文明建设。深入推进新时代文明实践,推进文化强镇建设,繁荣发展文化事业,加强公共文化服务,推进行政村文化长廊建设和旱天岭村史馆等项目建设。严格落实意识形态工作责任制,深化精神文明创建,围绕群众需求提供文化服务,组织开展志愿者活动、读书活动,篮球、足球比赛等文体活动,凝聚人心汇聚民心,激发全民奋斗精神,为乡村振兴注入强大的精神动力。


全面加强政府自身建设

  

坚持政治引领,强化责任担当,全面提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。

保持政治本色,建设忠诚政府。坚持党对一切工作的全面领导,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导镇村干部自觉做的坚定信仰者、忠诚实践者,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对党中央、国务院决策部署闻令而动,对区市县镇党委工作要求坚决落实,切实做到令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政,建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想,坚持用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大事项集体决策,完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制,严格执行法定程序,把政府工作全部纳入法治轨道。全面落实行政执法“三项制度”,切实做到公正文明执法。自觉接受人大依法监督,加大政务公开力度,主动接受社会监督、舆论监督,让权力始终在阳光下运行。

弘扬担当精神,建设务实政府。坚持目标导向、结果导向,加强督查督办,强化跟踪问效,以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细。坚持担当作为、真抓实干,旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲,激发改革攻坚、推动发展的强大动力。不忘初心、牢记使命,带着感情深入群众、服务群众,问政于民、问计于民、问需于民,切实把实事做实、把好事办好,全面践行党的群众路线,让政府工作更接地气、更合民意。

全面从严治党,建设廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神。严控“三公”经费支出,降低行政成本,切实把钱花在刀刃上、用在民生上。发扬斗争精神,增强斗争本领,巩固纪律作风集中整顿成果,坚决纠治形式主义、官僚主义顽疾,以“零容忍”态度惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、逐梦前行,勇于担当、锐意进取,全面推动河西乡村振兴,奋力推动高质量发展,为全力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献,为全面完成“十四五”各项目标任务、建设村美民富业强新河西而不懈奋斗!






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