2018年前三季度，同心县委、政府以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统领，以增加贫困群众收入为核心，以保障和改善民生为根本，全力抓重点、破难点、培育新的增长点，为城乡居民增收夯实了基础，城乡居民可支配收入稳中趋增。

一、基本情况

（一）畜禽生产形势企稳

同心县2018年前三季度畜牧业生产形势为：生猪出栏4818头、肉牛出栏41344头、家禽出栏447518只，同比分别增长6.4%、16.27%、43.71%；其中羊出栏540767只，同比下降1.77%。肉产量达到了17194吨，同比增长6.15%；蛋产量为2200吨，同比下降7.95%。除了羊出栏同比略有下降，其他主要畜禽和畜产品同比都有所增加，畜牧业生产形势总体呈持续稳步增长的态势。

1.生猪价格上升，养殖规模增加。前三季度同心县生猪存栏5007头，同比下降2.74%，环比增长9.59%；出栏4818头，同比增长6.4%;饲养量为9825头，同比增长1.54%。同心县生猪养殖都是以自产自用为主，今年以来，猪肉价格有所上升，养殖意愿逐步增加，养殖规模也逐渐呈上升趋势。

2.肉牛生产增长势头迅猛，出栏显著增长。同心县前三季度肉牛存栏、出栏均呈增长态势。存栏为52249头，同比增长6.54%，环比增长4.86%；出栏41344头，同比增长16.27%；肉产量为6604吨，同比增长16.31%；饲养量为93593头，同比增长10.63%。

3.羊肉价格持续上涨，存栏稳步增长。同心县三季度羊肉价格继续上涨，羊肉活重平均价格为23.98元/公斤，去年同期羊肉活重平均价格20.84元/公斤，同比增长15.07%。与二季度的23.3元/公斤相比增长2.92%，羊肉价格的持续上涨促使养殖信心骤增，存栏同比增长4.35%。

4.家禽出栏大幅增加，存栏有所下降。前三季度同心县家禽存栏521343只，同比下降9.52%；出栏447518只，同比增长43.71%。总饲养量为968861只，同比下降9.16%。二季度个别中小型家禽出现疑似“H7N9”疫情，虽然扑杀病禽后没有继续补栏，导致存栏有所下降，但是同心县整体家禽养殖情况处于健康的发展态势，鸡蛋价格也逐步回暖，目前又回到了12元/公斤左右。

（二）农村居民收入情况

2018年前三季度农村居民人均可支配收入增幅为11.2%，比上年同期增幅下降了0.6个百分点。四大收入从增长势头来看，呈现“三高一降”特征。

1.工资性收入平稳增长。农村居民人均工资性收入958.8元，同比增加71.8元，增长8.1%，占可支配收入的比重为31.8%，贡献率为23.6%，拉动可支配收入增长2.4个百分点。工资性收入增长的主要因素：一是就业岗位的增加；二是农民增收渠道拓宽。

2.经营净收入增幅下降。农村居民人均经营净收入1500.6元，同比增加59元，增长4.1%，占可支配收入比重为49.7%，贡献率为19.4%，拉动可支配收入增长2.0个百分点。

（1）农业收入：农村农业净收入为128.9元，同比减少53.4元，减幅为29.3%。农业收入减少的主要因素是农户出售玉米时间差导致的，同心县农村居民农业收入来源主要以出售玉米、小麦及小杂粮为主，而出售玉米收入又是同心县农民农业收入的主要支撑。前三季度玉米价格区间稳定在每公斤1.8-2元之间，2017年前三季度玉米价格在每公斤1.4-1.8元之间，所以玉米价格上涨的优势会拉动农业收入增长。但是在今年一季度农户出售玉米总量大幅减少，多数农户在去年11月份已将玉米全部出售，所以导致今年前三季度玉米出售量整体下降，直接影响了农业收入的增长。

（2）牧业收入：牧业经营净收入受牛羊出栏量同比增加的影响增幅强劲，人均牧业净收入921.9元，同比增加119.3元，增幅为14.9%。同心县农村牧业收入的来源主要是以出售肉牛和菜羊为主。前三季度牧业收入增幅强劲的主要原因：一是菜羊价格同比上涨39.4%左右；肉牛价格同比上涨10.4%左右，出栏量同比增加13.5%。价量齐升的局面让农户牧业收入呈现出强劲的增长态势。

（3）二、三产业收入：二、三产业经营净收入分别为21.1元、432.8元，增速分别为16.4%和-1.3%。第三产业净收入下降的原因主要是批发零售业和住宿餐饮业收入减少。

3.转移净收入成为增收亮点。农村居民人均转移净收入为559.7元，较去年同期增加168.4元，增幅达43%。转移净收入的强势增长主要得益于两个方面：一是养老金、离退休金、社会救济补助和政策性惠农补贴均因支付标准的提高及涉及面增加而增速加快；二是同心县加大精准扶贫资金力度，给予建档立卡户资金补助发展产业的同时，采取“421”脱贫政策奖励脱贫户。

二、制约因素

（一）缺乏资金、融资难，阻碍畜牧业生产发展。同心县中小型养殖户数量较多，但是由于缺少资金，难以将规模扩大为大型。目前养殖肉牛和羊利润都很可观，但养殖户受自身经济基础薄弱的限制，发展畜牧业难度大。再加上近两年来，外出务工渠道少、困难重重，农户的养殖意愿逐步增长，而且在养殖过程中总结出了大量的养殖经验，但基于资金缺乏只能望而却步，这成为阻碍养殖户扩大规模的主因。

（二）产业化水平低，缺乏促进养殖产业链延伸的加工企业。同心县畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低，畜产品的附加值不高，特别是缺乏促进养殖产业链延伸的加工企业；养殖户出售的畜产品大多以初级产品供应市场，畜产品深加工滞后，草畜产业发展程度低，受市场价格影响波动性大，抗御风险能力弱，商品化程度低，阻碍了畜禽养殖的纵深发展。

（三）工资性收入持续增长乏力。近年来收入增长面临较大压力，企业用工成本增加，制约工资性收入进一步增长，民营小微企业经营难度加大，影响从业人员的工资收入增长。再加上外出务工不稳定，外出农民工“回流”现象凸显，本地就业工资水平低于外出务工就业工资水平，影响工资性收入的稳定增长。

（四）农业产业结构不合理。近几年同心县农民农业收入的主要支柱依旧是出售玉米收入。农民农业收入受出售玉米时间差的影响因素过大，出售玉米收入的量势必关系到整个经营性收入增减。若要农业增收，调整产业结构势在必行。

三、政策建议

（一）降低牧业贷款门槛、多渠道扩大畜牧养殖规模。实行贴息小额贷款和补助、降低牧业贷款门槛，多渠道扩大畜牧养殖规模，鼓励养殖户扩大基础母牛和母羊的养殖规模，使肉牛和羊的养殖产业链良性运转。大力培育养殖大户、规模户、养殖园区、家庭农场等，大力扶持中小型养殖户扩大规模，增加农民收入。

（二）发展产业链，提高附加值。鼓励企业创新管理机制，提升技术水平，积极开展牛羊肉精深加工，发展产业链，提高牛肉产品附加值，推动肉牛、肉羊产业化发展。积极推进肉牛产品认证和产地认证，在满足本地城乡居民“菜篮子”需要的同时，紧盯全国市场需求，生产适销对路的产品，争创优质名牌。

（三）建立健全就业政策体系，促进农村居民工资性收入稳步增加。紧扣产业结构调整和转型升级需求，加大农民工技能培训力度，坚持以提升培训实效为原则，丰富培训内容，创新培训方式；通过研究制定优惠政策，在土地、税收、金融等多方面对返乡创业进行支持和引导，积极宣传返乡创业先进典型，营造良好社会氛围。

（四）积极调整和优化农村产业结构。农业种植结构的调整要在“高产、优质、高效”的原则指导下，大力发展新类型、新品种，以质取胜。在选择优良品种的同时，大力推进无公害农业生产技术，全力推进无公害产品、绿色食品、有机食品的“三品”农业发展，打造我县特色农业品牌。